2018年第四期学刊资料

作者:三门峡市委党校编辑时间:2019-07-08 15:24浏览次数:

第四期
·领导讲堂·
基层工作认识与体会      贾书君(5)

·改革开放四十周年·
试论“解放思想   实事求是”在重大历史关头的伟大作用    凌幸生(8)
企业深化改革要唱响“九气歌”    吴志广(12)
改革开放取得成功的关键在党    黄春红(19)
充分发挥人民群众在改革开放中的主体作用    杜明国(21)
从40年改革开放看三门峡市商品市场和人民消费的巨大变化
      闫平安   乔晓岚(25)
改革开放40年来我市公共服务新变革 张   怡(29)

·党的建设·
扎实推进党的政治建设    刘韶华(32)
三门峡市科普志愿者组织建设发展研究    金乾月(34)

·法治视野·
提高司法能力   全面贯彻党对司法工作的领导    薛   曙(37)
刑事立案监督工作中存在的问题及对策    强怀忍(40)

·经济论坛·
实施乡村振兴战略 坚持农民主体地位    吴红乔(43)
三门峡养老产业发展前景研究    薛彦宁(45)

·市情研究·
我市抓党建促脱贫攻坚问题研究    中共三门峡市委党校课题组(48)
全域旅游发展问题研究    中共三门峡市委党校灵宝分校课题组(54)

·基层党校·
充分发挥基层党校解放思想前沿阵地作用    张学林(61)
全面加强新时代基层党校建设    李小凤(63)
 
唱响新时代深化改革的“十气歌”
——为纪念改革开放40周年而作
西华县委宣传部   李长山
 
        今年是我国实行改革开放40周年。40年前,邓小平同志在中央工作会议闭幕会上作了《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话,之后党的十一届三中全会胜利召开,开启了改革开放的伟大征程。从1978年出发,我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗,以200多倍的经济增长带来“史诗般的进步”,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。一个伟大事件对历史的影响,随着时间的推移而彰显,愈加深远。党的十三届三中全会后,中国经济社会发展走上了快车道,中国特色社会主义道路越走越宽广。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌,中国共产党的面貌发生了历史性变化。一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方,改革开放已成为新时期最鲜明的特点。党的十九大向全世宣示,中国特色社会主义进入了新时代,开启了伟大的新征程。这个新征程的鲜明特点是什么?习近平指出,仍然是改革开放。在新时代,中国人民将继续自强不息、自我革命,坚定不移全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化藩篱,将改革进行到底,“富有之谓大业,日新之谓盛德,生生谓易”。艰难之路,唯勇者行。一个时代有一个时代的问题,一代人有一代人的使命。中国已是全球第二经济体,但“大个头”也有“阿喀琉斯之踵”。中国特色社会主义新时代,面对新的矛盾、新的困难、新的挑战、新的风险、新的斗争,惟有牢牢抓住深化改革不放手、劲不松,才能在新时代有新作为,作出新贡献,展示大发展、大复兴的美丽画卷。在新时代,改革促进派的标准是“想改革、谋改革、善改革”,以此唤发出一种气来,也就是使精气神充沛起来。时代是新使命,发展是硬道理,改革是真动力。新时代深化改革要唱响“十气歌”。
        第一新时代深化改革要唱响朝气歌。朝气,是支撑全面改革的“魂”,蕴于自身的“气”,左右全面深化改革局势的“力”。只有具有充满活力的朝气,才能有过人的胆略、无畏的气概,顽强的意志,披荆斩棘、攻坚克难、赢得胜利。朝气,恰似早晨东方升起的第一缕曙光、春天柳枝绽放的第一抹新绿,它来自体内奔流的热血、跳动的脉搏,表现为对全面深化改革的孜孜追求、对理想信念的坚定,对人民的无私奉献。朝气,它是由党员全面深化改革的激情和爱国情派生、滋生,焕发出来的,是高度的事业心和责任感,是一种奋发向上的进取精神,是建设中国特色社会主义的巨大力量。朝气,有着中华文化的血脉。古代“夸父追日”的精神是朝气,“精卫填海”的毅力是朝气,“愚公移山”的执著是朝气,“闻鸡起舞”的勤勉是朝气。明代思想家吕坤说:“精神爽奋,则百废俱兴;肢体怠弛,则百兴俱废”。对改革的精神一旦转化为和焕发出朝气,对全面改革就有热情、对事业就有激情、对目标就有痴情。朝气,有“敢为天下先”的气魄,有“不到长城非好汉”的决心,有勇于“第一个吃螃蟹”的精神,有在深水区当“弄潮儿”的胆识,有在攻坚期“壮士断腕”的决绝,习近平指出:“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。身处当今中国改革大潮奔涌的时代,每个人都不是置身事外的旁观者,都是全面改革的参与者和受益者,都应努力培养让自己具备敢闯的朝气和善闯的睿智,坚定必胜信念,攻坚克难,拿出应有的担当来,为谱写全面改革开放的历史新篇章、实现中国梦贡献一份力量。朝气使改革者永远年轻、永远焕发、永远向上、永远作为。以全面改革之心焕发出的朝气,具有强烈的创新意识,能形成创新的良好习惯,培养出创新的新思维,敢为人先而不步后尘,开拓创新而不因循守旧。敢闯不合适宜的“禁区”、敢闯前人未曾涉及的“盲区”、敢闯矛盾错综复杂望而却步的“难区”,求突破、求发展、求新绩。“志厉青云,气如飘风,声如雷霆”高呼猛进;能以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇毅和“受命之日,则忘其家;临阵之时,则忘其亲;击鼓之时,则忘其身”的决绝,担道义、担责任、担风险。青年毛泽东曾经写过这样的话“河出潼关,因有太华抵抗而水力益增其奔猛;风回三峡,因有巫山为隔而风力益增其怒号”。有阻力更有动力。朝气昂扬正是在迎难而上、披荆斩棘、百折不挠中铸就。朝气是意志的升华,是党员先进性的体现,是社会主义核心价值观的结晶。世事变迁,往往就是:事业未成,先尝苦果;壮志未酬,先遭失败;有时候既要想到“过五关斩六将”,也要有“败走麦城”的心理准备。失败中的不屈、坎坷中的刚毅、困难中的朝气,是共产党人面对挫折的正确态度。普鲁士的军事理论家克劳塞维茨在《战争论》中形象地比喻:“物质的原因和结果不过是刀柄,精神的原因和结果才是重要的金属,才是真正锋利的刀刃。”人生如行船,一路艰辛、一路风景。“自信人生二百年,会当击水三千里”。党员干部只有不为挫折遮眼望,心中有朝气,才能激发出火一般的热情,跨越坎坷、不断地前进、再前进。有无朝气不在人的贫穷与富有,也不在人的位高与位低,关键在于是否存有志向,藏有斗志。生活的哲学告诉我们:心,是朝气的“源”;“志”是朝气的“帅”;干,是朝气的“力”。
         第二新时代深化改革进要唱响志气歌。改革是无止境的探索,发展是未有穷期的实践。让改革成为发展的“开路先锋”,必须立志气激发蓬勃力量,驱动中华号巨轮驶向更加广阔的发展水域。改革无坦途,惟其艰难,才显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。“志之所趋,无远勿届,穷山距海,不能限也”。志气,“心之所向”。有高远之志,才有大志气、大气象、大作为。志气之度,是思想的气度,境界的气度,精神的气度;也是一种大度,是海纳百川的宽广胸怀,是海阔天空的雅量;更是一种厚度,是深厚的底蕴,深邃的眼光,深刻的见识。北宋政治家、思想家王安石在《游褒禅山记》中有一段经典的论述:“夫夷以近,则游者众;险以远,则至者少。而世之奇伟、瑰怪、非常之观,常在于险远,而人之所罕至焉。故非有志者不能至也”。全面深化改革,要有恒心、恒志、恒力。滴水穿石不是因为之强大,而是不舍昼夜;绳可锯木,不是因绳之锋利,而在坚持不懈。志气,指志向、意志。《国语.晋语》上讲:志,“德义之府也”;孟子说:夫志,气之帅也。前者强调志是精神的寓居之所,是生发精神的根基;后者强调志是气的统帅,志立气行,立志神注。歌德说:“壮志与热情是伟业的辅翼”。立志是为官之基,志高则虑远。习近平在全国组织工作会议上,引用清人的《格言联壁》指出,“志之所趋,无远弗届,穷山距海,不能限也。志之所向,无坚不入,锐兵精甲,不能御也”。全面深化改革的道路不是笔直的,直线上升的,往往有曲折、有斗争、有艰辛、有弯路,需要领导干部带领人民群众去攻艰、化难、解忧、排阻。古人云:治道之要有三,曰立志、责任、求贤。在这里,把立志摆在三要之首。原因在于: “人无志而不立”。“人而无志,不知其可也”,“三军可以夺帅,匹夫不可夺志”。《淮南子兵略训》说:“兵有三势,有气势,有地势,有因势”。“三军之众,百万之师,志凌青云,气如飘风,就能所向披靡,无往而不胜”。人生志向决定发展方向。一个人能飞多高,走多远,一定程度上取决于他的志向。只有相信天上有一个高度属于自己,相信不远的前方有一份成功等着自己,才能激发出飞抵那个高度、获取那份成功的坚强意志、高昂激情与不竭动力。唐代诗人李贺曾感慨:“少年心事当拿云”。这是何等的摘星揽月、降龙伏虎的凌云壮志啊!如果只满足于解答最简单的试题带来的廉价欢悦,只陶醉于蓬蒿间与蝶为伍的平庸低飞,那么就永远不可能成为出类拔萃的“拿云”高手。诚如古人所言:“取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下;取法乎下,一无所得。”人生有“三条命”,一、性命,指存心要正;二、身命,指精气神要足;三、身外之命,指社会功德、人品声誉。这里的身命,它包含有志气之说。人失去了志向、志气,就失去了方向,失去了归宿,就会产生无尽的忧患,无名的恐惧,往往会出现无知感,无事感、无聊感、无奈感,变得无志向、无志气、无作为。涵养志气,尤为重要。在中华民族文明史上,“西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐,乃赋《离骚》,左丘失明,厥有《国语》;孙子膑脚,《兵法》修列”,都是志气宏大的表现。“骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍”;“无冥冥之志,无昭昭之明;无惛惛之事者,无赫赫之功”。把志气作为全面深化改革之力,就能显示出“有志者事竟成”。诸葛亮自比管仲、乐毅,志寄隆中对,谋取三分天下;王安石素有“矫世变俗之志”,才能面对旧党的反对,极力推行变法,成为不朽的改革家;王贞仪“足行万里书万卷,尝拟雄心胜丈夫”,在男尊女卑的封建社会,却以石破天惊之志,成为一代女科学家。岳飞的“壮志饥餐胡虏肉”,魏源的“师夷长技以制夷”,周恩来的“面壁十年图破壁”,毛泽东的“不到长城非好汉”,以惊人的词句,表达出非凡的志气。“人必有志,学宜刻苦”,“花鸟尚绘春,人生莫虚度”。
……
 
 
充分发挥基层党校解放思想前沿阵地作用
——纪念改革开放四十周年
中共郑州市上街区委党校   张学林
 
        习近平同志在全国宣传思想工作会议的讲话中强调,党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课,成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。《中国共产党党校工作条例》明确规定,党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校,是党委的重要部门,是培训轮训党员干部的主渠道,是党的哲学社会科学研究机构。党校的这一性质、地位和作用,决定了党校是为立党、兴党、强党而建立和工作的。马克思主义是我们党的指导思想和行动指南,党校应成为马克思主义学习的重要阵地,在为党和国家培养造就高素质干部队伍、推进全党的马克思主义理论武装方面发挥其他学校和研究机构不可替代的重要作用。
        一、解放思想是马克思主义的核心要义,是党校职责所在
        马克思主义作为一种科学的理论,它的与时俱进性和与时代发展的契合度都是无与伦比的。纵观科学史的发展,人类认识世界的过程总是从模糊到逐渐清晰,从大概到逐渐精确,没有一成不变的。当哥白尼提出日心说时,对于地心说这种错误的判断就是一种巨大的进步;然后到现代,人们进一步认识到,太阳也不是宇宙的中心。19世纪末,当科学家们自满于经典物理学的大厦已趋近完美,只有“两朵乌云”尚未解决时,不会想到,正是那“两朵乌云”发展成了量子力学和相对论,创造了世界科学更加辉煌的现代。因此,科学理论的发展必然是没有终点的,只有不断的完善和创新,凡是拘泥僵化的思维,必然被时代所抛弃。作为一名马克思主义者,必须不断解放思想,抛弃“本本主义”,让自己的思维时刻契合时代的发展,这才是马克思主义的应有之义。思想是行动的先导。实事求是很重要,但思想不解放,实事求是就是空话。党校是干部教育的主渠道、主阵地,应该是思想最为活跃,探讨风气、学术氛围最为浓厚的地方。各级党政干部到党校学习,他们带来了不同部门不同行业工作中出现的问题,党校也给他们提供了分析问题和解决问题的机会和场地。在党校,他们可以通过研讨,互相启发,互相提高,最终达到进一步提高分析问题和解决问题的能力。党校就是要用先进的思想、先进的理念来武装学员,真正使学员的眼界得到开阔,思想得到解放,观念得到更新,党性得到增强,能力得到提高,更加自觉地推进改革开放和社会主义现代化建设,为社会作出更大的贡献。因此,党校必须围绕党委、政府的中心工作,高举解放思想的伟大旗帜,深入研究和把握党校教育工作规律,进一步明确当前的新形势、新任务,增强使命感和责任感,勇立思想解放的潮头,勇当科学发展的排头兵。
        二、科学定位,主动作为,充分发挥基层党校解放思想前沿阵地作用
        一是要认清形势,把握机遇,正视挑战
党的十八大以来特别是全国党校工作会议以来,党校事业进入一个全新的发展阶段,也可以说是大发展、大作为的阶段。这个阶段的特征包括:从党中央到各级党委、各个部门单位对党校工作的重视程度前所未有。党委办党校、管党校、建党校的力度非常之大。新时代党校工作面临历史性机遇。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是21世纪的马克思主义,是党和国家必须长期坚持的指导思想。这一思想能否真正入脑入心,真正深入基层深入群众,真正武装头脑指导实践推动工作,干部教育培训是关键,党校是主渠道、主阵地。与此同时,从整体上看,干部队伍正处于一个代际交替期,大量“70后”“80后”干部将走上各级领导岗位,逐步成为干部队伍的主体。这些干部的生长环境、成长环境与 “60后”已经有了很大区别,对党的历史、对传统的认知也从直接转向间接,思想状况、思维方式、生活方式也有很大差别。如何加强对这些干部的教育、教什么、怎么教,这是一个重大课题。
        二是要开门办学,提倡包容,绝不纵容
        党校办学,应具有包容、创新两大理念。这里包容是更为重要的基础。因为包容是创新的重要基础,没有包容,必然就缺乏创新。提倡包容,不论是对党校,还是对社会,积极意义都是巨大的。从党校角度看,提倡包容,有助于催生更多更好的思想和建议,从而也就有助于改善领导干部的政策选择空间。但是我们提倡包容,并不意味提倡纵容。包容是容许多元化,而纵容却是对党的政治纪律的忽视。从学校角度看,一方面,我们提倡包容;另一方面,我们也应要求党员干部必须要坚持党的政治纪律,要对忽视党的政治纪律的行为决不能纵容。这里坚持党的政治纪律,核心就是要始终站在人民的立场上,要从全心全意为人民服务的角度分析问题和考虑问题。因为党始终代表人民的利益,除此之外,别无任何利益,所以,坚持从人民利益出发考虑问题,就是党的最高政治纪律。
        党校如何实现包容而不至于纵容?一是包容要建立在秩序的基础上。没有秩序,包容就没有稳定的环境。二是包容要建立在正义精神的基础上。正义精神是包容的根基。三是包容要建立在公开的基础上。公开是实现公正的基础。
        三是要夯实作风,锻造队伍,积极作为党校要真正担负起新时代赋予的新使命,更好地实现高质量发展,必须按照习近平总书记提出的“政治强、业务精、作风好”的要求,全面加强队伍建设,打造一流的队伍。
坚持把“政治强”放在第一位。进一步健全完善政治学习制度,坚持教育者要先受教育,要先学一步、学深一层,突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,不断提高思想政治素质,自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。自觉把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一。
        坚持抓业务育名师。教学是党校的中心工作,队伍建设是党校事业发展的关键,教师队伍建设是党校可持续发展的根本保证。加强党校师资队伍建设,一是要加强实践,做到“顶天立地”,就是教师在掌握党的理论知识、中央方针政策的同时,又要了解当在情况。让教师加强和部门联系,收集资料,经常参加地方各种会议及大型活动,经常性地组织调研,改变闭门造车的现状。二是加强校际交流(包括和上级党校和同级党校),组织教学观摩、听课,取长补短。收集兄弟党校的教学资料,实现资源共享。三是要加大对党校教师的培训力度,让党校教师能不断在开拓视野、开阔思路,加快他们知识更新的速度,以适应大培训的需求。科研工作必须由理论研究向实证研究转变,发挥自身优势,扬长避短,这是履行科研职能的有效方法。紧紧围绕党委政府中心工作,紧密结合地方实际,针对社会普遍关注的热点、难点、焦点问题,在总结提升地方经济社会发展成功实践成果、借鉴交流外地发展经验、剖析本地发展问题献言献计等三个方面,服务大局、服务基层、服务决策,使党校的科研工作更加务实、有效。
……
 
 
充分发挥人民群众在改革开放
中的主体作用
杜明国
 
        1978年12月,中央召开了具有划时代意义的十一届三中全会,拉开了我国改革开放全面建设中国特色社会主义大幕。四十年来,我们党团结和带领全国各族人民,解放思想、实事求是、锐意改革不断开放,进行了波澜壮阔的伟大实践;我国经济社会发生了巨大变化,取得了举世瞩目的伟大成就。特别是十八大以来,在以习近平为核心的党中央英明领导下,中国特色社会主义在政治、生态文明,文化、社会建设各方面都取得了历史性成就。开创了中国特色社会主义事业新局面,开辟了中国特色社会主义理论新境界,中国特色社会主义进入新时代,站到了新起点!回顾波澜壮阔的历程,总结过去的艰难曲折,充分发挥人民群众在改革开放中的主体作用十分重要!
        人民群众是中国特色社会主义伟大实践的主体
        习近平同志指出:“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量”。改革开放四十年是波澜壮阔、激情澎湃、创意万千、日新月异的40年;是给中国带来历史性巨变、令世界为之惊叹的40年;是中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来民族复兴光明前景的40年!
        中国特色社会主义是广大人民群众的共同理想,是亿万人民共同的事业,广大人民群众是社会主义建设的主体和主力军,人民群众主体作用体现在中国特色社会主义建设的方方面面和全过程。
        人民群众是物质财富的创造者。现代社会,要有强大的社会生产力创造物质财富,维持人类社会高速运转,广大人民群众就是社会大生产的主体,是改革开放辉煌成就的创造者,发挥着巨大的推动作用。邓小平同志在党的十二大开幕词中说:“我们党提出的各项重大任务,没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”
        人民群众是精神文化的创造者。历史唯物主义认为,物质文明和精神文明是人民群众的实践活动,人民群众不仅是物质文明的创造者,也是精神文明的创造者;不仅是物质文明建设的主体,也是精神文明建设的主体。四十年来人民群众在建设物质文明的过程中,也创造出丰富多彩的精神文明。
        人民群众是生态文明的实践者。生态文明关系着人类与自然,当代和后代和谐相处和持续发展的大问题!党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作,推动我国生态文明建设发生了历史性、转折性和全局性变化,生态文明建设取得显著成效,进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。人民群众既是生态文明的呼唤者,建设者和受益者,人民群众成为生态文明的主力军!
        人民群众也是民主法治政治建设的推动者。改革开放以来,我国政治民主化进程加快,依法治国取得成效。特别是十八大以来,全面从严治党和铁腕反腐,改进作风建设得到了广大人民群众的热烈拥护,广泛参与和大力支持!党中央领导全党全国各族人民之所以干的如此出色精彩,关键是顺应了人民的呼声,符合人民的心愿,得到了人民群众的衷心拥护和支持!党和人民之间有效互动取得了显著成效!
        人民群众还是改革开放的坚强后盾。改革开放就是社会利益大调整,中国特色社会主义有高歌猛进,也有艰难曲折,是经过千辛万苦得来的,在改革开放中付出了巨大代价。当我们工作中出现人为失误,政策执行有了曲折,腐败滋生蔓延,改革阵痛的时候,广大人民群众都以宽阔的胸怀,坚强的毅力承担起来,有力地支持推动了中国特色社会主义持续发展!
        人民是历史的创造者,人民是真正的英雄!这一颠扑不破的真理在改革开放,在中国特色社会主义伟大实践中又一次得到了生动演绎,让我们感受到了人民群众的伟大,人民群众的智慧,人民群众的巨大力量!人民群众是中国特色社会主义伟大实践的主角,人民当家做主实现的程度与人民群众主体作用发挥成正比,凡是作用发挥好的地方人民群众主体作用体现的就充分,凡是人民当家做主体现充分的地方,人民群众主体作用发挥就充分,各项事业发展就顺利。当然,过去的一段时期,改革开放中一些领域、一些地方,一些部门、一些领导干部失去丢失初心,不顾人民群众利益,甚至损害人民群众利益,贪图享乐搞特殊化,搞腐败损害了人民群众的利益,脱离了人民群众,失去了民心,失去了支持,影响了改革开放的效果,影响了人民群众主体作用的发挥!正反两方面的经验和教训让我们更加坚定一个真理,广大人民群众是改革开放四十年,中国特色社会主义伟大实践的主体,发挥着主力军的作用!
……
从40年改革看三门峡市
商品市场和人民消费的巨大变化
闫平安   乔晓岚
 
        1978年,党的十一届三中全会开启了中国改革开放的新征程,翻开了中国经济发展的新篇章。改革开放40年来,三门峡市始终坚持以经济建设为中心,坚持发展才是硬道理的战略思想,抢抓机遇、深化改革、攻坚克难、砥砺奋进,优化调整经济结构,加速转换发展动能,城乡面貌脱胎换骨,人民生活翻天覆地,消费品市场出现了欣欣向荣的发展局面。
        一、改革开放以来我市商品市场发展情况
        改革开放40年,伴随着国家一系列扩内需、促消费,保增长、惠民生宏观调控措施的实施,为我国商品交易市场的发展开辟了前所未有的广阔发展空间,商品市场实现了由国有主导向多种所有制形式转化,个体经营由路边式向集中式转化,经营方式由实体经营向虚实合璧的新业态新商业模式转变。40年来,三门峡市培育、建设了以大型批发市场为龙头、区域专业市场为骨干,集贸市场和各类超市为基础,线下有形市场与线上无形市场相融合,多层次、多门类的新型市场体系,为活跃商品流通、方便居民生活、扩大城乡就业、繁荣国民经济发展等发挥了积极的作用。
        (一)起步阶段:小商品市场建设为标志的初创时期。党的十一届三中全会以来,在“对外开放,对内搞活”的政策指导下,我市逐步放开了商品的计划管理品种,改变了商品长期包销的做法,恢复和发展了集体、个体商业,开始打破国营商业和供销合作社在流通领域独家经营的局面,个体经营以路边市场、露天地摊的方式出现,存在着规模小、交易条件差、市场秩序乱等问题。为满足市场交易需求,各级工商行政管理部门创办或与其他部门联办商品交易市场,引导经营户进场交易,完成了从传统集市到小商品交易市场的转变,其建设基本以零售市场为主,主要是满足本地消费者需求,规模和范围都相对较小,经营范围也有限,主要包括农副产品、服装和日用百货等。
        (二)发展阶段:集中式商品交易市场进入快速发展期。上世纪80年代末到90年代末,我市按照建设大市场、搞活大流通的基本思路,不断推进商品市场建设步伐,商品交易市场进入快速发展阶段,重点培育和建设了一批辐射范围广、影响力大的商品市场,经营业务逐步开始向专业化方向发展,经营方式也由零售逐步转向批发为主、批零兼营等方式。期间相继出现了宏远市场、开发区机动车交易市场、建材市场等大型商品交易市场。据统计,截止到2000年,三门峡市商品交易市场达到150个,成交额达到14.97亿元。
        (三)规范阶段:商品交易市场逐步进入调整、完善、提高期。新世纪以来,随着交易市场数量不断增加,以及加入WTO后我国内外环境的变化,市场竞争日趋激烈,优胜劣汰,促使三门峡市商品交易市场趋于规模化、规范化和现代化。随着经营规模的日益扩大,商品交易额不断攀升,经营方式也趋于成熟,我市形成了辐射黄河金三角地区的专业市场,也有品种门类齐全的综合性市场,并崛起了金三角建材物流港、义乌小商品城、万达广场等在本地区及周边都有较高知名度的重点骨干市场。
        (四)转型阶段:虚实相融的新业态新商业模式迅速崛起。党的十八以来,伴随着我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的新常态演进,以前以量的扩张、粗放经营、拼成本的市场经营模式受到严峻挑战,尤其是“互联网+”时代的到来,三门峡市也与全国一样,商品交易市场逐步走向实物展示与虚拟展示、传统销售与网络营销、现场交易与网上交易、物流中心与信息中心及商务中心相结合,线下有形市场与线上无形市场相融合的新型专业市场。
        二、改革开放以来社会消费品零售总额不断增大
        改革开放40年来,三门峡市市委、市政府深入贯彻国家一系列经济政策,优化消费市场环境、深化消费结构调整,加快消费市场转型升级,消费市场发展取得了巨大成就,极大的满足了广大人民群众的各种需求。
        (一)商业服务遍及城乡,不断满足人们对美好生活的追求。改革开放40年,我市多层次、全方位、多种经济成份和运行方式并存的商品流通网络基本形成,1978年我市共有商业零售网点1603个,商业从业人员13590人,从2008年第三次经济普查资料看,全市共有批发和零售业法人单位2111个,从业人员25256人;批发和零售业个体户38843户,从业人员73748人。市场网点建设逐步完善,四通八达的商品流通网络为城乡顾客提供了更方便的服务。在城市,大大小小的百货商场坐落在繁华闹市和居民区,各种超市门店、摊点遍布大街小巷,网点建设的质量水平明显提高并逐步向合理化、标准化、规范化、现代化的方向发展,既方便了群众,改善了购物环境,又提高了城市综合服务能力。乡村已经改变了过去供销社单一经营,网点严重不足的状况,各种集体、私营、个体商业网点蓬勃发展,基本上实现了乡乡有集市、村村有网点覆盖。2017年全市实现社会消费品零售总额493.87亿元,是1978年2.3亿元的214.7倍。人均消费额从1978年的136元增加到2017年的21520元,增长了158倍,消费市场呈现平稳较快的发展态势,人们的消费能力不断提高。
        (二)城乡消费品市场同步发展且乡村消费市场增速较快。随着城镇化发展进程的不断推进以及商业基础设施的逐步完善,全市消费品市场被注入新的活力,城镇消费品市场范围逐年扩大,发展质量得到提升。尤其是党的“十八大”以来,推动城乡发展一体化,坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成了以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。1978年,对乡村的商品销售额仅有4623万元,2017年实现城镇社会消费品零售总额411.76亿元,全市乡村社会消费品零售总额82.11亿元。城市和农村消费市场呈现出齐头并进的良好发展局面。
        (三)餐饮特色服务和各种商品的琳琅满目不断改变着人们的消费观念。随着供给侧结构性改革持续深入,城乡居民生活水平不断提高、消费观念改变,商务活动的增加和旅游业的快速发展,三门峡市住宿和餐饮业企业立足自身优势,充分发挥区域优势,企业规模不断扩大,经营效益进一步提高,迎来了三门峡市住宿餐饮业快速发展的大好时期,呈现淡季不淡、旺季更旺的局面。2017年,全市实现餐饮收入62.85亿元,比上年增长12.2%,对消费品市场的拉动作用进一步增强。经过40年的发展,全市商品零售市场由过去的单一、不稳定逐步开始规范,形成完整的零售体系,多种商品保持高速增长态势,活跃了消费市场。2017年,石油及制品类、汽车类、家用电器和音像器材类、中西药品类商品、烟酒类分别比上年增长20%、18.1%、24.5%、17.6%、26.6%。
        (四)居民收入不断增加使家庭消费结构不断优化。改革开放40年以来,居民可支配收入不断增加,消费支出呈上升趋势,经过几十年的发展,家庭消费由温饱型过渡到小康型,消费产品也由原来的食品、衣服、家电等必需品为主过渡到教育、体育、娱乐、医疗保健等发展及享受型服务为主。2017年,全市居民人均可支配收入达到20141.8元,比上年增长9.8%,扣除价格因素,实际增长9.0%,居民可支配收入在2011年突破万元大关,迈向新台阶,2016年城镇居民恩格尔系数为24.6%,较2011年下降2.5个百分点;2017年农村居民可支配收入13084.4元,比上年增长9.2%,扣除价格因素,实际增长8.4%,农村居民可支配收入在2014年突破万元大关,近几年增长速度明显变快,2016年农村居民恩格尔系数为24.1%,较2011年下降9.5个百分点。
……
 
改革开放40年来我市公共服务新变革
中共三门峡市委党校    张   怡
 
        公共服务在现代城市建设中处于关键地位,直接关系到城区居民共同的社会生活,关系到改革发展稳定大局。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,三门峡市社会阶层结构发生了深刻变化,大量的“单位人”逐步转变为“社会人”、“社区人”,城区不再是计划经济条件下单纯的居民居住点,已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益诉求的交汇点、各种社会矛盾的聚集点,这必然导致公共服务体制机制改革,公共服务在改革开放40年进程中呈现出新的发展变化。
        一、公共服务意识现代化
        公共服务意识是现代民主政治的产物,是现代社会文明的标志。改革开放40年来,三门峡市更加注重增强公共服务意识,完善公共服务职能,实现公共服务的优化升级。社区管理者和公共服务人员逐渐以“民本位”的思想取代以往“官本位”的思想,牢固树立起现代公共服务意识。
        (一)以人民为中心意识
        党的十九大报告中明确指出:“必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”改革开放四十年来,三门峡市始终坚持以人民为中心,一切为了人民,一切依靠人民,不断满足人的公共需求,促进人的全面发展。在推动城乡社区各项工作中,牢固树立“以人民为中心”观念,着力解决民生问题,保障居民各项权益,寓管理于服务之中,实现人性化管理,努力解决公共服务中不平衡不充分问题,增加人民的获得感,满足人民对美好生活的需要。
        (二)顾客至上意识
        按照委托—代理理论,社会居民是委托人,也是接受公共服务的顾客,政府及其公务人员是代理人。政府接受居民的委托,应忠实表达民意,努力为居民提供服务、满足需求,当政府不能实现这个目的时,居民可以撤换代理人。政府的公共服务活动就是为了实现居民的公共需求和公共利益。因此,三门峡市政府始终坚持从“顾客”的需要出发,以为“顾客”谋幸福为宗旨,切实做到尊重民意,推行阳光行政,以社会公众的需求决定服务的内容,制订好政府公共服务标准,规范好公共服务流程,建立好三门峡市政务服务网等一站式服务平台,切实保障公共服务品质,遵循现代公共服务的一般规则,健全以公众为导向的服务提供机制,实现公共服务供给从政府本位向社会本位的转变。
        (三)诚实信用意识
        诚实信用是人类社会存在和发展的基础,也是构建社会生活共同体的基本要素。地方政府的诚信是正当性和合法性的体现,也是建设诚信社会的核心和基础,更是城区做好公共服务的前提和关键。[[[] 唐琦玉.建设服务型政府的主要路径论析[J].中州学刊,2015,第4期:5-10.]]目前,我国部分地区在公共服务过程中表现出的诚信缺乏现象,其实都与地方政府的诚信问题有一定联系。如少数服务单位的服务政策朝令夕改、政出多门,少数服务者和管理者信口开河、言行不一等。这些都与现代公共服务建设的要求背道而驰,必须引起高度重视。三门峡市政府在提供公共服务过程中,始终倡导诚实守信,避免失信行为,切实提高政府的公信力和执行力,塑造了良好的公共服务形象。
        二、公共服务组织社会化
        地方政府的公共服务供给与居民的公共服务需求之间日益凸现出的矛盾表明,改变城乡社区公共服务格局,实现公共服务组织社会化,已成为城乡社区公共服务改革的战略选择。改革开放40年来,三门峡市政府努力转变公共服务格局,以多元供给主体取代以政府为主的单一供给主体,实现公共服务组织的社会化。
        (一)转变政府职能
        公共服务组织社会化,就是要以政府为主向以政府、社会、群团组织等多元主体为主的公共服务供给模式转变,实现资源优化整合、互助互补的长效服务机制,是建设服务型政府、实现公共服务职能向社会转移的必然要求。为了实现公共服务组织社会化,三门峡市首先改变传统政府大包大揽的做法,将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府,形成以政府公共服务为主导,多种社会主体、社会组织共同参与的公共服务组织新格局。2011年,三门峡市政府印发《三门峡市推进城乡建设加快城镇化进程三年大提速行动计划》明确提出:“全面放开城市市政公用事业市场,鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等行业和领域。”这意味着我市正在开放部分公共服务领域,逐步推进公共服务组织社会化。
        (二)放宽市场准入
公共服务组织社会化,就是要调动多方面的积极性,发挥多元服务主体的作用,实现政府服务、事业单位服务、中介组织服务、群团组织服务、企业组织服务、志愿者服务等多体联动。改革开放40年来,三门峡市政府在一定范围内放宽市场准入,通过竞争等方式允许多元主体进入到法律法规禁止进入的基础设施、公用事业等垄断领域,让更多的社会组织参与公共服务供给。在三门峡市公共服务新格局中,政府服务起主导作用,根据公众需求和经济社会发展的现实,制订公共服务规划和规制,引导公共服务的方向,规范和协调各种社会组织的行为。各种社会组织起协助作用,从各自的性质和功能出发,为市民提供多方面的服务。
……
 
改革开放的伟大意义及启示
刘韶华
中共三门峡市委党校

 

        2018年是改革开放40周年的特殊纪念之年,是中国重温历史、展望未来的特殊之年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。40年前, 改革开放的历史抉择改变了中国人民的命运, 使中国走上了中国特色社会主义道路。40年后, 改革开放吹响了中国特色社会主义新时代的最强音, 改革开放开启了全面深化社会主义现代化新征程, 继续书写新时代中国特色社会主义的崭新篇章。改革开放这场中国的第二次革命, 不仅深刻改变了中国, 也深刻影响了世界!因此, 我们应当旗帜鲜明地扞卫改革开放成果, 不忘初心, 继续前行, 在新时代中国特色社会主义伟大实践中全面深化改革开放, 在解放思想、实事求是中把改革开放进行到底。
  一、改革开放是中华民族走向伟大复兴的必由之路
  40年改革开放的伟大实践, 开启了中国特色社会主义道路的新征程, 使中国的面貌、中国人民的面貌都发生了翻天覆地的变化, 不仅改变了中国人民的命运, 也改变了世界历史的进程。习近平总书记强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招, 也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放创造了40年前快速发展的“中国奇迹”, 成为当代中国发展进步的活力之源, 未来仍将继续贯穿于整个社会主义现代化进程。
        (一)改革开放是当今世界发展的必然趋势
        当今世界全球化,国与国之间联系相互依存。习近平总书记指出:“纵观世界历史, 一个国家无论多么强大和富有, 一旦它放弃改革创新, 就会走进死胡同。几乎每一次重大社会进步, 都必然伴随着一场重大改革。”在经济全球化不断深化、世界经济格局面临深度调整和变革的今天, 我们比以往任何时候都更加迫切需要坚持改革开放。只有顺应世界发展潮流, 不断深化改革扩大开放, 才有机会抢占国际竞争制高点, 获得国际竞争新优势。中国发展的历史经验也表明, 闭关锁国、因循守旧、固步自封只会落后挨打, 只有坚持改革开放, 不断解放思想, 才能不断开创中国特色社会主义事业新局面, 推动实现中华民族伟大复兴。
  (二) 改革开放是开创中国特色社会主义新局面的重要法宝
  改革开放是当代中国最鲜明的特征, 如果没有改革开放就不会有中国的今天, 也不会有中国的明天。习近平总书记指出:“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”党的十一届三中全会以来, 以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体, 以担当的政治勇气和理论勇气提出搞改革开放, 开创了建设中国特色社会主义事业的新局面。中国能够取得世人瞩目的发展成就, 赢取举足轻重的国际地位, 靠的就是改革开放。当前中国的改革已进入不进则退、背水一战的攻坚期和深水区, 必须更加坚定信心、一鼓作气, 以更大的勇气和智慧全面深化改革开放, 开创中国社会主义现代化建设的新局面。
  (三) 改革开放是中国梦的必然要求
  中华民族伟大复兴的中国梦, 是国家富强、中华民族民族复兴和中国人民生活幸福之梦。人民群众是实现中华民族伟大振兴的力量源泉,全面提高人民生活水平,贯彻“以人民为中心”思想是中国梦的崇高价值取向。习近平总书记说:“中国梦归根到底是人民的梦, 必须紧紧依靠人民来实现, 必须不断为人民造福。”改革开放为高质量发展注入新的活力, 推动党和国家、人民的事业不断发展, 显着改善人民生活水平, 增进人民福祉, 为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础。
二、四十年中国改革开放历史逻辑的重要启示
  习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛开幕式主旨演讲中提到, 中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示, 其中最重要的一条就是, 一个国家、一个民族要振兴, 就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。纵观40年我国改革开放的历程, 从农村到城市, 从试点到推广, 从经济体制改革到全面深化改革, 40年改革开放的历史征程留给了中国人民以汲取智慧、继续前行的力量, 为中国乃至世界都带来了重要的历史启示。
……
 
改革开放取得成功的关键在党
 
中共三门峡市委党校  黄春红
 
        中国共产党是改革开放的发起者、推动者和领导者。改革开放40年,中国发生了翻天覆地的变化,中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的成就,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这一切成功的取得,关键在党。
        一、党的根本宗旨决定改革开放正确方向
        中国共产党是人民根本利益的忠实代表,是各项事业的领导核心。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,充分体现了坚持党的领导与坚持以人民为中心的一致性,根本决定着改革开放的立场、方向和动力。《中国共产党党章》指出,“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。”
改革开放40年来,从邓小平同志“一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”,到江泽民同志“实现、维护和发展人民群众的利益,始终是我们最大最重要的政治”,到胡锦涛同志“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办”,到习近平同志的“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,坚持党的根本宗旨始终是中国共产党一脉相承的核心理念。坚持以人民为中心,就是要做到人民群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么;就是要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点;就是要从人民群众最关心的问题出发,关注人民群众多方面、多层次需求,多谋民生之利,多解民生之忧,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,确保改革开放的成果由人民共享。改革开放40年来,城乡居民的收入能够较快增长,人民群众的生活水平实现了由温饱到总体小康的跨越,就业、教育、住房、医疗卫生、社会保障、环境等各个方面都有了明显改善,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到实实在在的全面提升。
        当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,都要紧紧围绕满足人民过上美好生活的新期待来开展工作。要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,这既是政治性、全局性的战役,又是关切人民根本利益、保证群众共享改革发展成果的战役。尤其是深度贫困地区贫困人口的稳定脱贫问题,必须啃下这块“硬骨头”,使每个家庭都能稳步踏上全面小康之路,逐步实现全体人民共同富裕。
        二、党的创新理论引领改革开放生动实践
        改革开放40年来,我们党始终高举马克思主义旗帜,并从实际出发,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持把马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合,创造性地运用和发展马克思主义,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,不断推进实践基础上的理论创新不,形成具有强烈时代性和实践性的中国特色社会主义理论体系。
        改革开放之初,邓小平提出了“什么是社会主义,如何建设社会主义”的时代课题。在世界社会主义事业遭遇重大挫折时,我们党及时提出了“建设什么样的党、怎样建设党”的重大问题。进入21世纪,“实现什么样的发展、怎样发展”成为必须破解的时代难题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央回答了“坚持和发展什么样的中国特色社会主义,怎么样坚持和发展中国特色社会主义”的时代之问。实践充分证明,改革开放是在党的创新理论指引下进行的伟大革命,中国特色社会主义理论体系为改革开放提供了科学的指导思想和强大的精神力量。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为标志性成果的中国特色社会主义理论体系,是以我国改革开放和现代化建设的实际问题为基点,以我们正在做的事情为中心,推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合,是立于时代前沿、与时俱进的科学理论,是引领改革开放生动实践的行动指南。
        习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。
……
 
试论解放思想实事求是在重大历史关头的伟大作用
凌幸生
(中共巢湖市委党校  安徽  巢湖  238000
 
        改革开放40年来,我们党执着于解放思想、实事求是的思想路线,既永葆了蓬勃生机,又经受住了一次又一次重大历史关头的严峻考验。
一  
        “文革”十年动乱结束以后,历史遗留的问题堆积如山,党内许多人受“左”的思想的影响和束缚,还不能正确认识和对待毛泽东思想,不能正确区分毛泽东同志的伟大历史功绩和晚年错误,不能从“文化大革命”的桎梏中摆脱出来。特别是“两个凡是”和“以阶级斗争为纲” 仍然占据政治和意识形态的主导地位,这就使得思想路线的拨乱反正异常艰难,也使得解放思想成为当时一个重大政治问题。在这个重大历史关头,邓小平同志最先起来同“两个凡是”进行了坚决斗争,支持并领导了真理标准问题的讨论。同时,果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号。为我们党重新确立解放思想、实事求是的思想路线,实现全党工作重点的历史性转变清除了障碍。正如邓小平同志在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话中指出,实事求是,是无产阶级世界观的基础,是马克思主义的思想基础。一个党,一个国家,一个民族,如果一切都从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。这篇讲话为马克思主义在新的实践中不断发展指明了方向,对于重新确立党的解放思想、实事求是思想路线发挥了伟大作用。改革开放之初,正是基于党的思想路线的重新确立和彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践,我们党才从思想、政治、组织等各个领域实现了全面拨乱反正的任务,作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史决策。从而吹响了走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角。
        20世纪80年代末90年代初,苏联解体、苏共垮台,东欧剧变,世界社会主义运动走入低谷。受其影响,我国国内发生“六·四”政治风波,有些人对党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策产生了困惑,对社会主义目标失去信心,甚至有人妄称社会主义中国也将随着“多米诺骨牌”效应而倒下。中国该怎么办?社会主义该走向何方?改革开放还要不要搞?在这个重大历史关头,邓小平同志1992年春天视察南方发表重要谈话,指出:“一些国家出现严重曲折,社会主义好像被削弱了,但人民经受锻炼,从中吸收教训,将促使社会主义向着更加健康的方向发展。因此,不要惊慌失措,不要认为马克思主义就消失了,没用了,失败了。哪有这回事!” 他还特别强调,改革开放迈不开步子,不敢闯,说来说去就是怕资本主义的东西多了,走了资本主义道路。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。与此同时,他还针对当时人们在社会主义建设问题上,始终没有摆脱计划经济思维和计划经济体制的局限,明确指出,计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。这些惊世骇俗的论断进一步帮助全党廓清了前进道路上的疑团迷雾,为在党的十四大形成社会主义市场经济的改革目标并为全党所接受,奠定了理论基础,为我国的社会主义现代化建设开辟了极具特色又极具生命力的航向。
        1997年初,邓小平同志去世,中国举什么旗、走什么路的考验摆在党和人民面前,与此同时,经济体制改革进入攻坚阶段,发展处于关键时期,各种深层次的矛盾要求更好解决,各种思想理论上的疑惑需要加以澄清。在这个重大历史关头,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体和党的十五大更高地举起了邓小平理论伟大旗帜,坚持了党的思想路线,提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领,作出了推进改革开放和社会主义现代化建设的一系列崭新的理论判断和重大决策。特别是把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度;强调要全面认识公有制,公有制实现形式可以而且应当多样化,不能笼统地说股份制是公有还是私有,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展。显然,没有改革开放的伟大实践是不可能作出这样重大的新判断。同时必须看到,没有全党的思想解放,即使有人提出这些论点,也会被看作“异端”。这些重大的新判断,直接触及到一个最为关键、最为敏感的问题,即什么是社会主义公有制,怎样建设社会主义公有制。这一系列崭新的理论判断和重大决策,使全党同志进一步深化了对改革开放、社会主义市场经济理论的认识。因而,无论是在马克思主义发展史上,还是在我们党的思想解放的历史上都发挥了很不寻常的重大作用。
……
 
我市抓党建促脱贫攻坚问题研究(课题结项报告)
课题主持人  聂爱军     
  成员:黄会杰 晋 一  杨伟康   杨益民
 
        坚决打好精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段一项重要的政治任务。习近平总书记强调,越是在脱贫攻坚战的关键时刻,越是要更加注重加强和改善党的领导。抓好党建促进脱贫,就是各级党委组织部门结合职能职责,通过选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,使党中央的决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的行动,更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚战。
        一、三门峡市抓党建促脱贫攻坚的经验做法
        抓好党建促进脱贫,是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。三门峡市坚持以党建引领脱贫攻坚,把党建工作融入脱贫攻坚的全过程、全方位,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的政治保证和组织保障。
        三门峡市委书记刘南昌在全市脱贫攻坚推进会议上提出,各级各部门要把脱贫攻坚作为份内之事,发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,夯实党建基础,全面推行“党建促精准扶贫”模式。
三门峡的“党建促精准扶贫”模式,就是建强“指挥部”,把党的力量摆在脱贫攻坚最前沿,锤炼务实作风,为打赢脱贫攻坚战提供有力保证;筑就“桥头堡”,加强村级党组织建设、农村党支部带头人队伍建设,强化农村基层党组织的领导核心地位;打造“突击队”,发挥“第一书记”、致富能人、帮扶队伍的示范带动作用,引导广大党员在脱贫攻坚中当先锋、作贡献。
        (一)提高政治站位,落实工作责任,建强脱贫攻坚“指挥部”
        脱贫攻坚之初,三门峡市农村贫困人口14.2万人,占全市农村人口的8.6%,比全省平均占比高1.5个百分点,脱贫攻坚任务十分繁重。打赢脱贫攻坚战,必须提高政治站位,落实工作责任,建强脱贫攻坚指挥部。一场党委、政府“主要精力向脱贫攻坚聚焦、重要资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合”的脱贫攻坚战,就此拉开序幕。
        市委、市政府把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事、第一民生工程,作为全民关注的焦点、所有工作的重点、急需破解的难点,把党的建设“主业”与脱贫攻坚“主责”有机结合,形成立体化、全方位脱贫攻坚政策体系,确保“主业”“主责”目标任务无缝对接。
        开启党建“总枢纽”,激活脱贫“动力源”。我市一一落实了县级党政的主体责任、部门的协调责任、乡村的主干责任、驻村的帮扶责任,市委常委分包县(市、区),所有市级领导干部定点帮扶55个贫困乡镇,形成了以党建引领,多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。
        在脱贫攻坚中,我市实施最严格的考核评估,要求市、县、乡驻村工作队:不脱贫不放手、不脱贫不离开、不脱贫不过关、不脱贫不脱钩。把脱贫攻坚与干部选拔使用结合起来,让有作为、有实绩的干部有奔头、有位子。同时,用好督查巡察和问责“撒手锏”,加强扶贫领域党风廉政建设,坚决落实“三个决不容许”:决不容许虚报浮夸数据造假、决不容许贪污侵占挪用扶贫资金、决不容许领导干部违规插手扶贫攻坚工程项目。
        2016年,三门峡市高位脱贫、精准退出贫困人口9718户、34075人,完成易地扶贫搬迁5630户、19484人,退出贫困村35个,在全省脱贫攻坚成效考核中,获得第一名;2017年,全面完成50300人脱贫、91个贫困村退出、31732人搬迁。2018年,我市全面完成53000人脱贫、103个贫困村退出,贫困发生率从2012年底的14.8降至2018年底的5.46%。全市脱贫攻坚成效显著。
        (二)加强基层组织,创新工作方法,打造脱贫攻坚“桥头堡”
        1、卢氏县的做法与成效
        自脱贫攻坚战打响以来,卢氏县始终以党的建设为抓手,以全面提升党员干部的整体素质为手段,促使广大党员干部在脱贫攻坚中谋事干事的潜能充分释放,基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的人才和组织保证。
        一是将理想信念教育深度融入脱贫攻坚。
        与其他党性教育形式不同的是,卢氏县在加强党的建设中,始终把党性教育与党员干部的脱贫攻坚实践紧紧联系在一起。
        以每月5日各村党支部举办的党员活动日为例:既有重温入党誓词、学党章党规学系列讲话、唱红歌、上党课、观看先进人物事迹录像等规定动作,也有对精准识贫、精准扶贫、易地搬迁等本村脱贫攻坚中的大事进行评议,还有每个党员要把自己的帮扶对象目前帮到了一个什么程度,下一步要采取什么帮扶措施等进行汇报,与其他党员干部一同讨论如何进一步加大帮扶力度等自选内容。
        这种将加强党性教育与实际工作相结合的党建方法,把树立远大理想与脱贫攻坚现实需求相结合,增强了党的建设的针对性和时效性,使党员活动日成为党员干部接受理性教育的大课堂,也是他们发挥先锋模范作用的加油站,彰显了党员活动日的理论意义和实践意义。
……
 
 
 
《基层工作认识与体会》节选
             
市委常委、组织部长  贾书君
 
唱好配角戏
 
        如何当好副职,是基层干部经常讨论的一个话题。副职从某种意义上比正职还难当。很多副职多年一直没有提拔重用的原因,多数是因为两种情况:一种是跑到一把手前面去了——越位犯规了;另一种是该发挥作用了,没有发挥副职作用——仅成摆设了。不是干多了,就是干少了,不是说多了,就是说少了,该看到的没看到,不该看的偏偏看到了,本事大了声高镇主,本事小了主又看不起,也就是说始终摆正不了自己的位置。如何当好副职?具体说,要注意以下几个方面:思想上准确定位,职责上恰当定位,工作上扎实到位,实践中积极补位。 
        (一)思想上准确定位。副职要站在正职的角度谋划工作,站在副职的岗位上发挥作用,也就是处处替正职着想谋划,在实践中也不越位。副职是正职的助手,是分管工作的领导,在班子中是集体领导下的一员,在党内决策中享有平等的一票。副职分管的一切工作都要对正职负责。作为副职,在工作上既不能越权,也不能撒权,既不能代替正职,也不能充当部门领导。特别要注意从全局上思考问题,首先尽心竭力干好自己份内的事,在没有正职委托和同意的情况下,不参与该由正职出面做的事,不讲应由正职讲的话,防止正副之间的不协调。当然也不能消极等待正职发号施令,拨一下动一下。对分管的工作要尽可能多地向正职请示汇报,正职有什么意图,及时领会并传达给业务部门和基层。对分管以外的工作,尽可能多了解,多帮助多支持,但不去插手,更不应干预。  
        (二)职责上恰当定位。副职就是辅职,就是要尽辅助之职,负分管之责。一方面,要多请示汇报,主动向正职提出自己的意见和设想,协助正职谋划好全局,不折不扣地完成好岗位赋予的各项工作。当自己的想法与正职的意见有分歧时,要多反思自己有何考虑不周的问题,多体谅正职拍板定案的难处,做到大事讲原则,小事讲风格,矛盾不上交。在工作中要有勇于负责的精神,该抓的就抓,特别是对那些棘手的事,辛苦的事,要勇于打头阵,当好正职的挡箭牌,使正职有更多的时间谋划全局、抓大事。  
        (三)工作上扎实到位。副职虽然处于助手地位,但在工作中要时刻想着自己是班子中的一员,在某些方面是代表班子行使权力的,所以要始终保持“以我为主”的魄力和激情,认真扎实地做好分管的工作,体现对班子、对正职的负责,甘作班子荣誉的奉献者、正职政绩的铺路石,积极维护正职权威。要经常提出一些建设性设想供正职参考择用。对复杂问题即使自己难以作出“行”与“不行”的决定,也要多想几种方案,征得正职指导和支持。  
        (四)实践中积极补位。常言道“相互补台都上台,相互拆台都垮台”。作为副职,要当好正职的左右手,与正职拧成一股绳,不挑拨矛盾,不乱加猜疑,不做不利于班子团结的事,不说有损于正职形象的话。在具体工作中,有些事情需要领导出面,而正职因事太忙,难以抽出时间和精力,副职就要主动冲上去;有些场合需要正职讲话,而正职对某些具体细节掌握不够时,副职就要积极提供情况,出主意、当参谋。同时,副职之间也要多谈心、交心,相互配合、互相支持,共同为单位建设出力、流汗。工作中常常遇到最该副职补位的困难时候,没人去冲锋在前,而是左躲右闪。当正职的人最忌恨的,最不满的就是这种人,怎么会提拔重用你呢?
        虽然如此,正职与副职之间有时也不免会因为工作之故出现勺子碰着碗的时候,这时候应该怎么办?“路遥知马力,日久见人心”、当领导正在气头上时。如果立即去解释的话,领导肯定听不进去,不如退一步,冷却一下,让事实说话,让时间检验。遵循”解铃还须系铃人“的法则,走好六步棋:一要极力掩盖矛盾。特别当有人提及自己和领导关系不好时,要制止事态的扩大,更利于缓和矛盾。二要公开场合注意尊重领导。无论从工作或其他方面,更要一如既往地尊重领导的权威。三要背地场合不要发牢骚,更不要指责领导。四要遇紧急情况“救驾”。五要找准机会冰释前嫌。六要经常加强感情交流。这样,矛盾不但能化解,同志之间的感情也会加深。 
 
赢得开门红
 
        每个领导干部都必须面对权力交接和任期的更替。“雁过留声,人过留名”,是每个为官者的愿望。清代官吏汪辉祖提出“官声在莅任时”、“官声贤否去官方定,而实基于到官之初”。另一位哲人也说过:良好的开局是成功的一半。怎样创造一个良好的开局?全盘继承不行,全盘否定也不行。要辩证地继承,科学地创新,根据工作实践,个人认为要从善待前任、吃透情况、重点突破三个方面着手。 
        (一)善待前任。人无全德,也无全才。为官一任,治理几年,不可能没有失误。况且,人们的好恶标准也不完全相同,对问题的看法也不会完全一致。所以当一名负责人离任之后,他为官时的缺点和失误,就很容易被发现。在这种情况下,则完全需要并依靠新上任的领导去完善、去收下、去弥补。能否做到这一点,将是对一位领导胸怀、气度、人格、品质的很好考验。以已之长、挑人之短,显得有点小鸡肚肠,迟早会遭人嘲笑;以已之短、比人之长,方能体现海纳百川的胸襟,才会永不满足地前进。有的新任领导不懂得这个道理。在他们看来,只要能挑出前任者影响较大、百姓不满意的失误、败笔,大张旗鼓的加以宣传、批判、否定,就能显示自己的才干,就能轻而易举地赢得百姓的拥护,就能很快提高自己的身价,达到扬名立威的目的。因此,“一时权在手,便把令来行”。相比之下,一般来说赞同丑化前任领导的是少数,同情支持前任领导的是多数。做人有一个共同的准则,这就是要想得到别人的尊重,必须首先尊重别人;不尊重别人的人,也不可能得到别人的尊重。新到一个单位,必须处理好守业与创业、当前与长远、继承与创新的关系。革命事业是无限的,人的生命是有限的,任职的时间是短暂的。首先要继承前任的优点和作风,急办应该办的事,立即办;能创造条件办的,努力办;条件不成熟的留给后人办。
……
 
  提高司法能力,全面贯彻党对司法工作的领导
薛   署

        党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。党的领导地位是我国宪法确立的,坚持党的领导是我国社会主义法治建设的一条基本经验。可以说,坚持党的领导,事关社会主义法治建设的根本,事关党和国家的命脉。面对全面建成小康社会决定性阶段,面对改革攻坚期和深水区,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。我们党要提高执政能力和执政水平,带领人民实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,就必须依靠社会主义法治,全面提高司法能力。
        一、司法能力是党的执政能力的重要体现
        人民法院是党领导下实施依法治国方略的重要载体,是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量,是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的重要纽带,必须通过公正、廉洁、文明、高效的司法活动,为增强党的执政能力提供有力的司法保障。司法能力是综合国力的重要组成部分,也是当今时代大国竞争力的重要方面,。人民法院是国家司法机关,依照宪法和法律的规定行使审判权,肩负着贯彻依法治国方略的重要使命。人民法官越是坚持党的领导,越是能够充分发挥人民司法的职能。人民法官必须具有与加强党的执政能力建设相适应的司法能力和司法水平。    十九大报告提出了2020年全面建成小康社会、2035年基本实现现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。全面建成小康社会,意味着人民法院要在现有基础上进一步提升司法公信力;基本实现社会主义现代化,意味着要基本建成法治国家、法治政府、法治社会,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,蕴含着要基本建成公正、高效、权威的社会主义司法制度,人民法院司法权威和司法公信力得到较普遍的认可;全面建成社会主义现代化强国,意味着我国政治文明全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,蕴含着人民法院审判体系和审判能力实现现代化,司法能力和司法公信力与人民美好生活需要相适应,能够为世界法治文明贡献中国智慧和中国方案的目标要求。对于人民法院而言,必须有一支与新时代人民法院使命任务相适应的高素质法官队伍作为支撑。
        二、坚持党的领导是司法能力的核心
        伟大时代诞生伟大思想,伟大思想引领伟大征程。习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列原创性战略性重大思想观点丰富和发展了马克思主义,以一系列历史性开创性重大成就开辟了中国特色社会主义新时代,是当之无愧的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是引领中国人民从站起来、富起来走向强起来的伟大思想,是为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大思想。
        中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握政法工作的根本属性和发展规律,着眼于新时代政法工作的历史使命,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了习近平新时代中国特色社会主义法治思想,为人民法院工作指明了方向。人民法院是党领导下的国家审判机关,人民法院工作是党和国家事业的重要组成部分,具有鲜明的政治属性和执政属性。践行习近平新时代中国特色社会主义法治思想,首要政治任务就是要坚持党的绝对领导。人民法院坚持党的绝对领导,必须始终坚持把政治建设摆在首位,确保法院工作坚持正确的政治方向。
        党的十九大报告将党的政治建设纳入党的建设总布局,强调以政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,进一步深化了对党的建设规律的认识。人民法院是是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,人民法官必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,切实做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。要牢牢坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇,牢固树立“四个自信”,坚持用中国特色社会主义理论体系占领法院系统思想阵地。要坚决与“三权分立”“司法独立”等西方错误思潮划清界线,对否定中国共产党领导、攻击中国特色社会主义制度的错误思潮和言论,坚决予以批驳、敢于亮剑、坚决斗争。要紧密结合司法实践,加强司法理论研究,不断丰富和发展中国特色社会主义法治理论,推进法治中国建设。确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
当前世界形势复杂多变,党和国家的事业正处于爬坡过坎的关键时期,各种困难风险挑战前所未有,世界充满各种不确定性。作为党员法官,要做好审判工作,需要提高多种能力,如证据审查认定能力,驾驭庭审的能力,化解纠纷的能力,队伍管理能力等等,但是提高坚持党的领导的能力在各种能力中处于核心的位置。提高司法能力首先要坚持党的领导,以许党许国的绝对忠诚,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,满怀激情地投入到审判工作,努力使每一个案件的当事人都能感受到公平正义。
        三、努力提高司法能力,全面贯彻党对司法工作的领导
        司法能力是人民法院贯彻执行党的路线方针、政策、通过审判和执行各类案件,服务社会发展的本领。只有具有较高的司法能力才能充分实现党的领导,作为人民法官,一方面要全面领会、准确把握习近平同志的法治思想,用习近平的法治思想指导审判工作,提高坚持党的领导的自觉性,敏锐性、坚定性;另一方面要兢兢业业,忠于职守,守牢法律底线,纪律底线,道德底线,充分发挥审判职能,监督职能,公正高效审理每一起案件,在实践中贯彻习近平同志的让人民群众在每一个案件感受到公平正义的要求。作为一名人民法院法官,要着重增强五个方面的能力,全面提高坚持党的领导的能力。
        (一)提高贯彻党的重大决策的能力。
        人民法院必须紧紧围绕贯彻中央重大决策,充分发挥调节、保护、规范、服务的审判职能作用,通过公正、高效的审判实践,妥善调处经济和社会生活中的各种纷争,保护公民、法人、其他组织的合法权益,规范市场主体的行为,为国有企业的改革和社会经济的发展服务,为规范金融秩序、防范和化解金融风险服务,促进科技创新服务,要进一步加大产权司法保护工作力度,依法甄别、纠正涉产权冤错案件,彰显党中央保护产权的坚定决心,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。为经济社会发展创造良好的法治环境。
        (二)提高定纷止争、化解纠纷为党分忧的能力。
        人民法院要进一步强化稳定意识,坚持稳定压倒一切的方针,落实维护社会稳定的工作责任制,打击各种危害国家安全、严重破坏社会治安、严重破坏经济秩序的犯罪活动,保护人民群众生命财产安全。维护良好的社会治安秩序,妥善处理好各类民事案件,特别是与群众利益密切相关的企业破产改制、城镇房屋拆迁等案件。要加强矛盾纠纷的排查调处工作,维护社会的安定团结;及时处理好各类商事案件,理顺经济关系,增强发展活力;处理好各类行政诉讼案件,促进行政机关依法行政,保护当事人的合法权益。 
        (三)坚持司法为民提高践行党的宗旨的能力。党的事业与人民利益本质上是一致,党所奋斗的目标就是让人民群众过上全面小康生活。在全面建设小康社会进程中,人民法院必须及时调处人民矛盾,维护人民群众合法权益。进一步创新便民措施,切实保障人民群众的诉权;进一步深化司法民主,满足人民群众的知情权;进一步加强涉诉信访工作,大力增强人民群众的信任度;进一步抓好执行兑现,努力实现人民群众的合法权益。重视涉及教育、医疗、就业、社保、住房等关系民生案件的审理,建立绿色通道,实行快立、快审、快执。充分利用互联网、人民来信来访、申诉再审等诸多方式和环节,建立科学、畅通、有效、简便的民意表达机制,及时掌握民生需求,适时调整司法政策。
……
 
领导干部要常怀“愧民之心”
李树望 
        说到“愧民之心”,引出一则故事来。38年前,“一记耳光,打醒多少麻木人的心”。事情是这样的:在山东荷泽,时任地委书记的周振兴,一天,他到曹县韩集乡红三村看望杨得志将军当年的老房东伊巧云老大娘。此时,老人多种疾病缠身,病情出现了恶化。周振兴书记看望老人之后,离别之际,问老人有什么要求,老人迟疑了一下,说:“就是想吃半碗肥中带瘦的猪肉”。这话一说出口,老人感到后悔了,拉着周书记的手说:“也就这样一想,周书记千万别当回事”。周书记看到一位年龄这么大、病情这么重,曾为革命作出很大贡献的重病老人,竟然在生命垂危之际想吃半碗肥中带瘦的肉就不能如愿,一股愧民之心涌上了心头,于是,他掏出钱满足了老人的心愿。回到县城之后,周书记这颗“愧民之心”久久难以平静下来,面对与会的干部,他眼含热泪动情地谈起这位老人,“伊巧云老人今年83岁了,为抗日战争和解放战争,她牺牲了丈夫和三个孩子……在做杨得志将军的房东时,为接待来往的将士,曾一天做9顿饭,为让将士吃好,变卖了家中所有值钱的物件和娘家陪送的嫁妆。现在在我们的领导下,她生病了,竟吃不上半碗肥中带瘦的肉”……,说到痛心处,抬手打了自己一个耳光,并说:“我们这些大大小小书记的脸还叫脸吗?”如今近40年了,91岁的周振兴回忆往事坦承地说:“我们工作做得不好,没让老百姓吃饱吃好,心中多么自责和愧疚,真是对不起老人呀!”这件往事,当今天听到那一声清脆的耳光声,多么撼动心灵,让人为之警醒、为之醒悟、为之肃然起敬。自扇耳光之举或许不够文雅,但却是一种愧疚、自责、自新,是一种可贵的自我革命精神和勇气。我们从这个故事中吸取的“政治营养”很多,但最为主要的就是领导干部要常怀“愧民之心”。
        常怀“愧民之心”,需铸牢政德之心,才能大展公仆之心。政德乃为政之魂,塑风气之资,立政绩之道,为民之品,做官之基。《论语》指出,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”。古人曰,为官者,“不患无位而患德之不修”,“不患位之不尊而患德之不崇”,“德不配位,必有灾殃”。这恰如钱穆先生所言,“德,得也。行道而有得于心,其所得,若其所固有,故谓之德性。为政者当以已之德性为本”。在中华传统文化中,一直强调入仕者的政德,指出“君子之仕也,行其义也”。出仁济世造福苍生,是儒者天经地义分内之事。《大学》所言“八条目”,即包括“格物致知诚意正心修身”的“我与我周旋”的“内圣”“修已”,更指向“齐家治国平天下”的“我与世周旋”的“外王”“安民”。中华传统文化高度重视“德”的教化养成。《易·乾·文言》:“君子进德修业。”“才者,德之贤也;德者,才之帅也。”德为主,才为次;德是基础,才是条件。“才德全尽谓之圣人,才德兼亡谓之愚人。德胜才谓之君子,才胜德谓之小人。凡取人之术,苟不得圣人,君子而与之,与其得小人,不若得愚人。”不论过去和现在,“取士之道,当以德行为先”。是故古之王者建国君民,教学为先。”官员,只有具备高尚的、崇高的、高贵的政德之品、之格、之魂、之魄,才能内化为“愧民之情”、“愧民之义”、“愧民之心”、“愧民之行”。《唐语林》一书有这样一段记载,唐高祖执政之时,有个武功人,名叫严甘罗,他因行窃,被官府抓住。当高祖问他:“汝何为作贼?”他回答:“饥寒交切,所以为盗”。高祖从政德上看自我,产生愧疚,深悟道:“吾为汝君,使汝窃之,吾之罪也。”有句俗说:“饥寒起盗心。”在封建社会,因为生活所迫,而不得已去当盗贼、入绿林的人代代不绝。怎样看这个问题?李渊的高明之处就在于能溯本求源,看到盗之所以为盗的深层次原因是自己治国不力,使之“愧疚之心”升腾,加以自责,这种政德之心是极其可贵的。“愧民之心”,来自于对政德的倾入、倾注、倾心。故而,就有了高适当县令时的自责:“龙钟还忝二千石,愧尔东西南北人”;就有了韦应物当太守时的不安:“身多疾病思田里,邑有流亡愧俸钱”;就有了政坛英杰田家英的自警:“一饭膏粱颇不薄,渐愧万家百姓心”;就有了革命元勋董必武的自励:“新功未建愧高座,老本无多早啃完”。以政德内化为“愧民之心”;才会把“闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲”作为政治责任,把“处富贵之地,要知贫贱的痛痒。多少壮之日,须念衰老的心酸。居安乐之伤,当体患难人景况。处旁观之地,要知居内人苦心”的政治担当;把“心中为念农桑苦,耳里如闻冻饥声”作为政治情怀;把“长太息以掩涕兮,衰民生之多艰”作为政治觉悟;把“滴水之恩、涌泉相报”作为政治品格来对待。人们不会忘记,习近平回梁家河临别乡亲们的话:“我永远不会忘记梁家河,永远不会忘记父老乡亲,永远不会忘记老区人民。”他离开当了7年知青生活的梁家河,虽说人走了,把心留了下来,将“以人民为中心”的大爱情怀深深地烙在了内心深处。我们不能忘,习近平每次视察农村、农民时,他都会揭锅盖看群众吃得好不好、摸被褥问受灾群众睡得暖不暖,跟乡亲们算脱贫细账、展望美好未来……他走到哪里,看到哪里,问到哪里,感触在哪里,无论多么繁忙,习近平总是想着人民群众,这深情的牵挂、亲切的嘱咐、无言的导向、无声的力量,诠释着共产党人以政德为民的风范,“以百姓之心为心”的不变初心。党政干部只有时时心怀民生,才有看全局、抓整体的眼界,才有重实干、讲实效的作风;才有以民为本,一心为民的本色。古语有云:“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。乐以天下,忧以天下,然而不王者,未之有也。”只有把百姓的利益放在首位,党员干部践行“民生情怀”,才可得到民心,百姓才会支持我们。“大树扎根于沃土,高楼立足于基石。”把群众作为自身工作的镜子,要把群众的意见作为改进工作的要求,这样党和群众的鱼水关系才会长久。所以,共产党人要常怀“愧民之心”,始终把“老百姓比天大”作为自己的从政理念,把“做官先做人,万事民为先”作为自己的行动准则,把“永做人民公仆”作为自己的人生誓言、见诸行动。人无道德不立,官无政德难为。习近平总书记强调,立政德,就要明大德,守公德、严私德,把政德细分为大德、公德、私德,指出大德须明,公德必守,私德要严,彰显出政德是社会道德建设的风向标,是领导干部立身做人,为官从政的准则,是履职尽责、干好工作的基础,也是抵制歪风,保持干净的法宝。党员干部任何时候都要以德修身、以德从政、以德立业,以对人民有愧之心求对人民无愧之境,以忘我工作成就无悔业绩。人民好公仆牛玉儒“工作一分钟,创业六十秒”就是一面镜子;人民的好儿子沈浩,“为了小岗村发展,哪怕牺牲自己的生命,也在所不惜”,就是一面旗帜;甘当人民勤务员的焦裕禄,“活着我没有治好沙丘,死了也要看着兰考人民把沙丘治好……”,就是一个榜样,一一取决于“愧疚于民”把工作干好的动力。应看到,有些领导干部由政德缺失而丢掉了对老百姓的“愧民之心”,表现为:不是做人民公仆,而是做人民的官老爷;不是处处想到人民的利益,而是一心想到的是个人的升官、发财,醉心于“晋升路线图”,那怕在工作上获得一点成绩就向组织要“回报”;有的刚刚提拔不久,就琢磨再上一个台阶,为的是飞黄腾达;有的人私欲大、官欲浓,“这山望着那山高”,提拔了就高兴,提拔不上就骂娘;有的感到找不到靠山,进不了“圈子”,没人撑腰,干的再好也白搭,在岗位上“屈才”,于是把精力用在“走关系”“找门道”上,干工作三心二意,心猿意马等等,在这种思想的支配下,离人民群众越远,与人民群众之间的距离就越远,最后非走向“死古洞”不可。“夫使居高位者而常存愧不称职之心,则其过必鲜”。“甘为民仆耻为官”。要常以“愧民之心”激活自己。高扬“夙夜在公”的无私情怀,“功成不必在我”的豁达担当,以“去民之患,如除腹心之疾”的精神气魄,“以身许民”的公仆之心,甘洒热血写春秋。
……
 
渑池党性教育基地建设问题研究
课题主持人:代振娜(15238431878)
课题组成员:赵静静  侯晓丽  杨芳芳  詹敏
 
        党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。在中国共产党的历史征程中,无数共产党员以坚强的党性保证了党在不同历史时期奋斗目标的实现。中国特色社会主义新时代,共产党人必须“不忘初心、牢记使命”,承担起着实现中华民族伟大复兴的历史重任。新的使命要求我们必须必须建设伟大工程,必须抓好党性教育这个核心,教育全党。在全面从严治党的进程中,各地都在探索党员教育管理的新方式新途径,近年来,河南“三学院三基地”在推进全省党员干部党性教育方面就发挥了较好的作用。作为《论共产党员的修养》的孕育地,渑池在更好的整合利用红色资源,增强党性教育感染力、吸引力和影响力方面进行着积极的探索。本课题立足渑池实际,对党性教育基地建设问题进行了初步探究。
        一、渑池党性教育基地建设恰逢其时
        1、新时代加强干部培训要求抓好基地建设。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。在中国共产党的历史征程中,无数共产党员以坚强的党性保证了党在不同历史时期奋斗目标的实现。当前,我们党正领导全国各族人民进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争,在以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局中,“全面从严治党”为实现战略目标提供了根本保证。同时,全面从严治党的新要求,给每个共产党员、尤其是党员领导干部的党性锻炼提出了更高的标准。?作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,干部教育培训必须把握时代脉搏,抓好党性教育、党风教育、党纪教育,切实强化理论武装。组建党性党风党纪教育基地,对领导干部进行系统的革命传统教育和党性教育,有利于把提高能力和增强党性统一起来,培养符合时代要求的德才兼备的干部队伍。
        2、新时代完善党性教育体系提出了基地建设的要求。党的十八大明确提出要“抓好党性教育这个核心”,这是党中央在改革开放处于关键时刻向全党发出的鲜明号召。要落实中央提出的党性教育任务,需要大力加强干部培训基地建设,形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补的培训网络体系。近年来,河南省委深入领会和贯彻总书记关于弘扬党的优良传统和作风的重要思想,以强烈的政治责任感发掘整合河南形成的红色资源,聚焦党性教育,坚持特色办学,以学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神为抓手,形成了“三学院三基地”的党性教育大培训格局,在教育培养广大党员干部锤炼党性修养、提升精神境界上发挥了重要作用。从“三学院三基地”分布情况看,焦裕禄干部学院位于开封兰考,大别山干部学院位于信阳,红旗渠干部学院位于安阳,愚公移山精神教育基地位于济源、新乡先进群体教育基地、南水北调精神教育基地位于南阳。洛阳、三门峡地区在革命建设年代都曾留下许多革命遗迹,但没有有效的整合开发,缺少相应的党性教育培训平台,渑池建设党性党风党纪教育基地,是对党员干部培训在区域上的有益补充,有利于党性教育培训基地的布局更加合理、更加完善。
        3、新时代提高党性教育针对性、实效性让基地建设成为必然。《论共产党员的修养》是中国共产党历史上第一部完整、系统论述共产党员理论修养的教科书,该书从党性的高度,教育共产党员必须牢固树立共产主义世界观,用以指导自己的行动,并从理论和实践的结合上,阐明了共产党人加强党性修养的目的、方法和基本要求,被称为“培养合格的成熟的共产党员的教科书”、“思想建党的里程碑”,在中国革命、建设和新时期对中国共产党的发展壮大、加强广大党员的修养都起到了极其重要的作用。该书的英文、日文、捷文、荷文、西班牙文等多种译本也先后在几十个国家发行,产生了巨大的国际影响。 《论共产党员的修养》一书中所阐述的基本观点,如“共产党员的修养和群众的革命实践”、“共产主义事业是人类历史上空前伟大而艰难的事业 ”、“正确处理个人利益与党的利益的关系”等抓住了党性修养最主要最核心的问题,直到今天依然有着很强的现实意义,2011年3月20日,习近平同志曾指出“刘少奇同志的经济思想、治国理念和《论共产党员的修养》理论是保持共产党员先进性的教科书,应该好好学习、研究和宣传”。党性党风党纪教育基地是集党性教育、传承精神、对外宣传于一体的重要平台,为加强党性教育增添一个崭新的载体,有利于深化对《论共产党员的修养》的学习,挖掘其的时代价值和内涵,更好的在教育党员干部中发挥作用。
        二、渑池党性教育基地建设优势独具
        1、资源特色鲜明。渑池既有灿烂的古代文明,又有光荣的革命传统。从1927 年建立渑池第一个中共党组织(城关党小组)的星星之火开始,到八路军兵站、豫西公学的辉煌,党在渑池留下了宝贵的红色资源,包括刘少奇故居、川军兵站旧址、中共豫西特委扩大会议遗址、抗日阵亡将士公墓、抗日烈士纪念碑、豫西公学遗址、“小孤山战斗’台地.“马跑泉事变”纪念地等革命历史遗迹24 余处。渑池的几张名片享誉天下。
        名片一:《论共产党员的修养》的孕育地。1938 年 11月23 日,刘少奇由延安出发,带领秘书栗在山,副官李拓等17 人,于 11月28 日到达渑池刘少奇到渑池后,住在县城东关路南一所座南向北的瓦房小院内( 即“刘少奇旧居) 。刘少奇同志在渑池工作了近两个月时间,主持召开了中共豫西特委扩大会议,传达贯彻了中共中央六届六中全会精神,根据具体情况,制定了河南和豫西地区的抗战方针和政策;根据形势需要调整了党组织;组织部署豫西地区举办党员干部训练班,为豫西培养造就一批优秀干部……。在繁忙工作之余,他起草了《共产党员的修养》提纲演讲提纲和部分初稿(现存中央档案局),在1938年底至1939年1月初豫西省委举办的第一期党员干部训练班上,刘少奇亲自为训练班讲课6次,其中3次就是讲授在渑池起草的《共产党员的修养》。
        名片二:人类远祖的起源地。中外科学家在这里发现的包括曙猿化石在内的高等灵长类哺乳动物化石之多,在中国尚属首次。发现了世界最早的具有高等灵长类哺乳动物特征的曙猿化石(渑池上河曙猿),它的发现动摇了“人类起源于非洲”的论断,把类人猿出现的时间向前推了1000万年。
        名片三:华夏文明发源地。1921年,瑞典地质学家安特生在渑池县仰韶村首次发现并命名了——距今5000到7000年中国新石器时代的仰韶文化,这一发现证实了中国在阶级社会之前存在着较为发达的新石器时代,宣布了“中国无石器时代文化”论调的彻底破产。
        2、基础建设不断加强。2009年投资120万元对刘少奇旧居、八路军渑池兵站旧址、豫西特委会议窑洞旧址进行了保护性维修。其中,刘少奇旧居重新整修后,设置了党性考验、党性修养、党性展览、党性锻炼4个展室,修建了修养墙,配备了电子翻书器、触摸式多媒体电子设备建立了刘少奇旧居网上纪念馆,陈展版面33块,展柜18个,照片190余幅,实物90余件。2017年,对第四展室和栗在山住室屋顶进行彻底翻修,对馆内外砖墙进行修补、粉刷,门窗进行油漆,树木进行修剪,美化亮化了景区环境。2013年以来,渑池县纪委监察局依托刘少奇旧居“全省党员干部党性党风党纪教育基地”的特殊地位,组建高层次、高规格的设计团队,邀请中央文献研究室、中央党校和清华大学专家学者召开研讨会,深入挖掘《论共产党员的修养》的文化内涵,投资380万元在县文化馆筹划新建1200余平方米的共产党员党性党风党纪教育馆,再现《论共产党员的修养》形成背景、过程、传播以及新时期的重要意义,创建具有渑池特色的党性修养教育品牌。
        3、宣传工作扎实推进。渑池宣传文化部门充分挖掘革命遗址和事迹,编写了《少奇同志与渑池兵站》、《红色修养耀千秋——少奇同志与渑池》、《论共产党员的修养与实践》等书,拍摄了《走进渑池刘少奇旧居》等3部电视专题片,协助拍摄的12集电视连续剧《刘少奇故事》和6集大型文献纪录片《少奇足迹遍中原》分别在中央一套和河南卫视一套、八套播出,一定程度上提高了渑池红色文化资源的知名度和影响力。2009年以来,刘少奇旧居先后被命名为全省党性党风党纪教育基地、全省爱国主义教育基地、济南军区革命传统教育基地,已成为渑池红色文化品牌的重要代表。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动、“两学一做”学习教育中,来自省内外和周边县市区的数万名参观者到刘少奇旧居、党性党风党纪教育基地接受党性教育洗礼和熏陶。十九大召开后,三门峡市委领导班子、渑池县四大班子,集体到渑池县刘少奇旧居,再学党员修养,追思革命精神。
……
 
民营企业家深化改革要唱响“十气歌”
北京志广富庶农产品有限公司总经理    吴志广
        
        “改革是一个国家、一个民族的生存发展之道”。民营企业的改革也亦然这样。当下中国,正处在全面深化改革的“深水区”、“攻坚期”。对改革知与行的气度,既是对全面建成小康社会的认识、又是对新时代中国特色社会主义建设的态度,和实现中国梦的信念。习近平指出:要“引导大家争当改革促进派”,这是一种担当、一种责任,也是一种品格、一种精神。“我国发展走到今天,发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断前进也能为发展提供强劲动力”。在当前,如何激发民营企业家加大改革、干大事业的激情,这是首先要解决的大课题。应看到,在当前全面深化改革的大行动、大进军、大攻坚、大奋进中,有些民营企业的负责人患上了“改革疲劳综合症”,虚与委蛇、 敷衍了之的“摇头派”有之,不愿改革、拖拉推等的“梗阻派”有之,担责不为、在位不干的“观潮派”有之,消极改革、畏难而退的“促退派”有之,如此等等,不一而足。在新时代,改革促进派的标准是“想改革、谋改革、善改革”,以此唤发出一种气来,也就是使精气神充沛起来。时代是新使命,发展是硬道理,改革是真动力。新时代深化民营企业改革要唱响“十气歌”。
         新时代民营企业改革要唱响“十气歌”,指的是处事姿态、行为风格、拼搏精神,泛指气度、气概、气魄等,从本质上讲,就是人的精气神。毛泽东说,人是要有点精神的。习近平说:“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。当改革的促进派,说到底要焕发改革的精神。改革必成,强国可期。“没有改革就没有今后的持续发展”。精神,是一个人内在力量的凝聚,是一个民族优良文化的浓缩,是一个政党蓬勃生机的动力,是一个国家长盛不衰的源泉。人活天地间,总是要有点精神的。物质不灭宇宙不灭,唯能与辽阔苍穹相媲美的是精神。精神并非万能,但没有精神万万不能。凝精会神,强化理论武装,坚定理想信念,就会增进思想力;凝精会神,把握舆论导向,营造改革氛围,就会提高引导力;凝精会神,发扬科学精神,培植创新土壤,就会激发创造力;凝精会神,筑牢责任意识,坚持求实求效,就会强化执行力;凝精会神,咬定发展为民,保持血肉联系,就会铸就凝聚力;“只要脊梁不弯,就没有扛不起的山”。充满信心,风雨兼程,不畏艰辛,勇往直前,无限美好的明天在召唤着我们!全面深化改革,精神要充实。精神是一种信仰、一种品质、一种追求、一种气魄、一种境界,也是一个人情绪、心理、气度、志向、人格的综合定格。新时代全面深化改革,需要付出巨大的艰辛、心血、汗水,必须有魄力。今天,在吹响进军号角的新时代、新使命、新长征中,民营企业的深化改革必须唱响“十气歌”。
        第一、新时代民营企业深化改革要唱响朝气歌。朝气,是支撑全面改革的“力”,蕴于自身的“气”,左右深化改革局势的“魄”。只有具有充满活力的朝气,才能有过人的胆略、无畏的气概,顽强的意志,披荆斩棘、攻坚克难、赢得胜利。朝气,恰似早晨东方升起的第一缕曙光、春天柳枝绽放的第一抹新绿,它来自体内奔流的热血、跳动的脉搏,表现为对深化改革的孜孜追求、对理想信念的坚定,对人民的无私奉献。朝气,它是由民营企业家深化改革激情和爱国情派生、滋生,焕发出来的责任感,是高度的事业心,是一种奋发向上的进取精神,是建设中国特色社会主义的巨大力量。朝气,有着中华文化的血脉。古代“夸父追日”的精神是朝气,“精卫填海”的毅力是朝气,“愚公移山”的执著是朝气,“闻鸡起舞”的勤勉是朝气。明代思想家吕坤说:“精神爽奋,则百废俱兴;肢体怠弛,则百兴俱废”。改革的精神一旦转化和焕发出朝气,对深化改革就有热情、对事业就有激情、对目标就有痴情。在创业之时保持蓬勃朝气状态,易;守业之时保持蓬勃朝气状态,难;实现中国梦永葆蓬勃朝气,更难。“风激沧溟立,惊涛拍翠峦”。朝气,包含着大胆解放思想,更新观念,有“敢为天下先”的气魄,有“不到长城非好汉”的决心,有勇于“第一个吃螃蟹”的精神,有在深水区当“弄潮儿”的胆识,有在攻坚期“壮士断腕”的决绝,“虽千万人吾往矣”。民营企业深化改革,无不“智者为之虑,勇者为之斗,故能战胜于外,功成于内”。习近平指出:“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。身处当今中国改革大潮奔涌的时代,每个人都不是置身事外的旁观者,都是改革的参与者和受益者,都应努力培养让自己具备敢闯的朝气和善闯的睿智,振奋精神状态,坚定必胜信念,锐意进取,攻坚克难,拿出应有的担当来,为谱写改革开放的历史新篇章、实现中国梦贡献一份力量。朝气使改革者永远年轻、永远焕发、永远向上、永远作为。以改革之心焕发出的朝气,具有强烈的创新意识,能形成创新的良好习惯,培养出创新的新思维,敢为人先而不步后尘,开拓创新而不因循守旧。敢闯不合适宜的“禁区”、敢闯前人未曾涉及的“盲区”、敢闯矛盾错综复杂望而却步的“难区”,在攻难克难中创新、求突破、求发展、求政绩。朝气是气概、气势。这种气概与气势,用古代文人的话说,就是:“志厉青云,气如飘风,声如雷霆”。这种气概与气势合二为一,就是人的精神面貌与精神状态。有了精气神的朝气,就一往无前、高歌猛进;就能以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇毅和“受命之日,则忘其家;临阵之时,则忘其亲;击鼓之时,则忘其身”的决绝,担道义、担责任、担风险、挑重担。朝气来自愈挫愈强、愈挫愈坚的意志与品质。青年毛泽东曾经写过这样的话“河出潼关,因有太华抵抗而水力益增其奔猛;风回三峡,因有巫山为隔而风力益增其怒号”。因为有阻力所以更有动力。朝气昂扬正是在迎难而上、披荆斩棘、百折不挠中铸就。朝气是意志的升华,是民营企业家先进性的体现,是社会主义核心价值观的结晶。大到一个国家、一个地方、小到一个人、一个单位,要想成就一番事业,实现发展进步,少不了朝气。世事变迁,往往就是:事业未成,先尝苦果;壮志未酬,先遭失败;有时候既要想到“过五关斩六将”,也要有“败走麦城”的心理准备。失败中的不屈、坎坷中的刚毅、困难中的朝气,是企业家面对挫折的正确态度。普鲁士的军事理论家克劳塞维茨在《战争论》中形象地比喻:“物质的原因和结果不过是刀柄,精神的原因和结果才是重要的金属,才是真正锋利的刀刃。”人生如行船,一路艰辛、一路风景。你的目光所及,就是你的人生境界。每天给自己一个希望,不为明天而烦恼,不为昨天而叹息,只为今天更美好。“自信人生二百年,会当击水三千里”。之所以有的人发展得快,因为他们身上有朝气。民营企业家只有不为挫折遮眼望,心中有朝气,才能激发出火一般的热情,跨越坎坷、不断地前进、再前进。有无朝气不在人的贫穷与富有,也不在人的位高与位低,关键在于是否存有志向,藏有斗志。生活的哲学告诉我们:心,是朝气的“源”;“志”是朝气的“帅”;干,是朝气的“力”。
……
 
浅谈供给侧结构性改革
 
薛彦宁
 
        一、供给侧结构性改革的背景
        习近平总书记指出:“推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态做出的重大决策。”
        (一)我国经济发展新常态
        2013年底中央经济工作会议首次提出“三期叠加”对经济变化进行概括。2014年又提出经济发展“新常态”。“适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习总书记还强调“如果看不到甚至不愿意承认新变化、新情况、新问题,仍然想着过去的粗放型高速发展,习惯于铺摊子、上项目,就跟不上形势了。用老的方法,即使暂时把速度抬上去了也不会持久,相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化,最后是总爆发”。
十九大报告中说,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前国内供给无法满足人们日益增长的美好生活需要。大量的跨境消费与服务贸易逆差,不但造成了资源的浪费,也导致了国民福利的损失。
        过去市场提供的“千篇一律”、“千人一面”、“标准化流水线大生产”已经不能满足居民消费市场细分的个性化需求。而大规模、粗放经营、低技术生产的生产消费也不能满足现今高附加值、高技术含量、生命周期短、高弹性的生产市场。习近平总书记总结道:“需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’,消费能力严重外流。”
        (二)世界经济复苏艰难
        “后危机时代”全球经济形势低迷、面临结构深度调整压力,各国都在寻找新的经济增长动力。这是窗口期,也是关键点。习总书记说过,国际竞争历来就是时间和速度的竞争,谁动作快,谁就能抢占先机,掌握制高点和主动权;谁动作慢,谁就会丢失机会,被别人甩在身后。抓得住,叫机遇,抓不住,叫挑战。目前的经济强国都在提要振兴制造业、推动新的工业革命。美国提出“重振制造业”、“智能制造业”,德国提出“工业4.0”,日本提出“新成长战略”,韩国提出“制造业革新3.0”,法国提出“新的工业法国”,英国提出“英国制造2050”,就连印度都提出“季风计划”。中国提出了“中国制造2025”,但是前路漫漫,其修远兮。李克强总理早在前几年就强调要做好工业3.0,还要补1.0、2.0的课,为什么?因为我们已经错过了第一二次工业革命,第三次工业革命也不尽人意。目前要发展工业4.0,可是我们可能还在最多2.5的水平。目前中国的经济结构不合理、亟待调整,所以才提结构性。政府调控要转向,才提“供给侧”,而途径和保障呢,就是深化改革。
        二、供给侧结构性改革的内涵
        习近平总书记对此一言以蔽之:“供给侧结构性改革是稳定经济增长的治本良药。”
        2015年11月,习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”为什么推进供给侧结构性改革,还要强调“适度扩大总需求”?经济学家萨缪尔森曾说:“经济学很简单,只要搞懂两件事,一件是‘需求’、一件是‘供给’。”供给决定了需求的对象、方式、结构和水平,是满足需求的前提和基础;而需求又反过来引导供给、为供给创造动力。以宏观经济学创始人、最伟大的西方经济学之一凯恩斯为代表,倡导政府从需求侧刺激经济、鼓励经济发展。其思想和政治主张确实赢得了上世纪三十年代资本主义世界的战后繁荣。凯恩斯也因此被封为“战后繁荣之父”。然而需求理论和需求分析法只重视总量平衡而忽视了结构合理优化;只分析经济现象而不深入剖析生产关系实质和制度根源;只强调需求管理而忽视供给管理。这样的药方治标不治本,西方发达国家在经历了20年经济增长的“黄金时代”后,陷入了漫长的滞涨。与之相对的,供给学派和新自由主义主张去政府化、市场“供给创造自己的需求”,“撒切尔夫人回春术”和“里根经济学”是其典型代表。然而只注重供给管理、结构分析,完全否定了需求分析、需求管理的有效性和必要性,虽然在上世纪90年代实现了经济复苏,但2008又爆发了严重的金融危机。马克思主义政治经济学也分析供求,但与以上二者不同的是,既分析需求,又研究供给,还要重点综合分析供需的相互关系。撇开需求谈供给或是撇开供给谈需求都不是可持续的发展途径。因此,供给侧结构性改革强调必须要两端发力,在保证需求的同时、调整供给结构。
        2016年12月,习近平总书记再次注解:“供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革”。同时还提出了深化供给侧结构性改革的四大任务。分别是“三去一降一补”、农业供给侧改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。去产能,就是通过市场调节、行政手段、法律手段,坚决淘汰无效低端产能,控制增量,优化存量。去库存,就是控制房地产行业平稳发展,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。以“因城施策、分类指导”的原则,使一二线城市房价保持在合理的上涨区间,鼓励城镇化消化三四线城市房地产库存。去杠杆相对复杂,也与2018年政府工作报告中三大攻坚战之一的“防范和化解重大风险”存在重合。涉及到金融稳定,是一个较长期的问题。我们目前已经做到了“宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定”。多项举措降成本,营改增五年减税2万亿。取消国内长途漫游费、降低上网资费。降低物流成本、削减涉企收费项目,取得了很大成效。突出重点补短板,它囊括民生短板、基建短板、治理短板、监管短板、环境短板等各个方面。
        2017年1月,中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习时,习总书记强调,供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。“推进供给侧结构性改革,要处理好几个重大关系”,并重点阐述了如何处理好“政府和市场”、“短期和长期”、“减法和加法”、“供给和需求”这四个重要关系。
        党的十九大上,再提深化供给侧结构性改革。要“坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线。”“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”、“优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡”。
……
 
浅谈审查逮捕角度下农村留守儿童权益的法治保障
侯王勇     陈   莎
(河南省卢氏县人民检察院   河南 卢氏 472200)
 
        为寻求更多的发展机会,我国农村青壮年劳动力在城镇化进程中,选择进入大城市务工。但子女多数被留在农村家中,因长期缺少与父母的交流和家庭教育,心理健康发展失衡,个别还成为犯罪的主体和对象。笔者结合所在基层检察院2015年以来审查逮捕的农村留守儿童案件,从被侵害方和犯罪嫌疑人权益保护的不同角度,就农村留守儿童权益保障问题谈几点粗浅的看法。
        一、农村留守儿童的基本概念
        国际上的《儿童权利公约》规定:“为本公约之目的,儿童系指18岁以下的任何人”,即儿童为18岁以下,为广义概念。我国目前尚没有“儿童”的明确定义,但根据相关法律法规,可推定为不满十四周岁的我国公民,为狭义概念。我国《中华人民共和国未成年人保护法》规定:“未成年人是指未满十八周岁的公民”,与国际上儿童的年龄规定一致。笔者从保障农村留守儿童权益出发,在刑事诉讼角度下做扩大解释,将该文儿童界定为“不满十八周岁的我国公民。”
该文农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,而与父母无法共同生活的农村户籍未成年人。
        二、常见的农村留守儿童刑事犯罪案件类型和特点
        (一)农村留守儿童作为被侵害方的案件
        2015年以来,笔者所在基层检察院办理的农村留守儿童作为被侵害人的案件类型,包括强奸(幼女)、猥亵儿童、拐卖儿童等案件,还包括个别强迫卖淫案件。主要存在如下特点:
        1、强奸和猥亵案件相对较多,部分案件性质极其恶劣。2015年至今,该院共办理农村留守儿童被侵犯案件20余起,其中强奸(儿童)案6件6人,猥亵儿童案3件3人,强迫卖淫案2件8人、故意伤害案1件1人、故意杀人案1件1人。30余名农村留守儿童(包括10余名女童)成为无辜被害者,身心乃至生命健康遭受极大威胁。其中1名女童被亲生父亲殴打成轻伤,1名女童因其父母离婚产生纠纷被亲生父亲用弹簧刀连刺六刀失去生命,案件性质均十分恶劣。
        2、被侵犯者多数缺乏法律知识,自我保护意识薄弱。农村留守儿童尤其是女童,对于他人的不法侵害不能有效应对,甚至习以为然,使犯罪分子变本加厉,酿成大错。如该院办理的马某、任某、柯某、曹某四人强迫卖淫案,两名被害人(女,分别12岁、14岁)其父母不在身边,长期与四名犯罪嫌疑人以朋友关系相处,后该四人受利益驱动,强迫该两名留守女童为其卖淫牟利。
        3、案发后报案比例较小,消极应对。由于农村留守儿童的父母长期不在身边,案发后无人倾诉,又顾及多种因素无报案意识或不敢报警,错过了保护自身合法权益的最佳时机,导致犯罪分子逍遥法外,农村留守儿童的身心健康也因此遭受极大的损坏。如该院2017年办理的王某强奸案,其通过QQ聊天方式寻找多名在校学生(多数为幼女)发生性关系后,又以胁迫和金钱利诱方式使被侵害的幼女为其寻找更多幼女实施奸淫。如果该案的被侵害者能第一时间报案,则能有效避免更多的女童遭受欺凌。
        4、个别案件犯罪行为持续时间较长。从该院办理的农村留守儿童被侵害案件看,强奸、猥亵、强迫卖淫等犯罪行为多存在一定的持续性,留守儿童不选择救济,而采取隐忍态度,客观上纵容了犯罪分子对其多次实施侵害。如该院2016年办理的武某强奸案,武某长期对被害人陈某(16岁)实施奸淫并致其怀孕后引产,社会危害性极大,影响极其恶劣。
        (二)农村留守儿童作为犯罪嫌疑人的案件
        2015年以来,笔者所在基层检察院办理的农村留守儿童涉嫌案件主要有盗窃、诈骗、强奸、故意伤害、寻衅滋事、强迫卖淫等类型案件,共计10余起,20余名农村留守儿童涉嫌犯罪被该院依法批准逮捕并被判刑。该类案件的特点如下:
        1、同龄人结伙作案较多。由于未成年人受教育程度普遍不高,缺乏辨别是非能力,社会经验缺失,从众心理严重,盲目追随他人,良莠不分,容易实施团伙型犯罪。2015年至今,该院先后办理农村留守儿童共同犯罪案件8起,其中裴某等七人强奸案,王某等六人强迫卖淫、故意伤害案均系结伙作案,且犯罪嫌疑人多为同年龄段的农村留守儿童。
        2、临时起意的冲动型犯罪较多。因长期缺乏父母管教,农村留守儿童性格相对叛逆,加之各方面思想不够成熟,容易受到他人恶意挑拨,逞强好胜实施犯罪。同时留守儿童为获得存在感,免遭他人无故欺辱,容易错将寻衅滋事、故意伤害等行为作为保护自己的盾牌。如该院2016年办理的孙某等三人故意伤害案。孙某等3人外出吃饭期间与他人发生争执,后逞强好胜相互厮打,致多人受伤,如能理性控制自我情绪,则能有效避免该类案件发生。
        3、案发后悔罪态度普遍较好。因农村留守儿童法治意识普遍薄弱,不知法、懂法、守法,发生违法犯罪后,了解了相关法律法规和自己触犯的罪名后,多数能积极悔罪认罪。2015年以来,该院办理的农村留守儿童涉嫌犯罪案件,多数犯罪嫌疑人认罪态度较好。
        三、农村留守儿童的法制保障
        (一)对遭受不法侵害儿童的法制保障
        1、发挥社会职能作用,减少农村留守儿童的数量。
笔者所在县域对此的解决途径有两个:一是消除制度、经济和社会文化的排斥,鼓励、支持并帮助有条件的外出农民工带着子女进城,使其能够在父母身边学习生活。二是加快新农村建设和小城镇建设,吸引外出农民工返乡就业,使留守儿童能够与父母长期相处。 
        2、强化法制宣传,提高自我维权能力。笔者所在检察院与公安、法院部门联合,利用各类法制宣传日,开展大规模普法活动。深入开展“青少年维权岗”活动,积极推进法制宣传教育;主动送法进学校、社区、农村,通过举办法制讲座、以案释法等形式,开展法制宣传教育。2015年至今,笔者所在检察院先后三十余次到各农村乡镇中小学开展“送法进校园”活动,为农村留守儿童送去“法治大餐”,同时做好思想教育工作,提高农村留守儿童的整体素质和生活能力。
        3、提供法律关爱,人性化保护身心健康。
        对受到犯罪侵害的农村留守儿童及时提供关爱,通过家访消除其心理障碍,确保其身心健康成长。与村委会建立联系制度,定期了解被侵害的未成年人的状况,随时关注农村留守儿童的情况,预防留守儿童被侵害案件和犯罪案件。
        (二)对刑事犯罪的农村留守儿童的教育感化
        1、强化教育引导,提升思想和文化素养。提升农村留守儿童的教育水平,不仅有利于其犯罪后自觉接受文化、法律、道德知识等方面的思想教育,还能在其行为观点尚未成熟之前加以正确引导,促使其改变自己的行为思想,顺利回归社会。如该院2015年办理的刘某涉嫌故意伤害案,因其犯罪情节相对轻微且与被害方达成刑事和解,该院对其作出无社会危险性的不批准逮捕决定。但刘某被释放后在校无法正常学习,该院检察官主动与其校领导和班主任沟通,通过做刘某的思想工作,减少周围师生对其的错误认知,使刘某重拾自信,努力学习文化知识,回归校园生活。
……
 
全面加强新时代基层党校建设
李小凤
 
        日前,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议《2018—2022年全国干部教育培训规划》,会议强调,要加强各级党校特别是基层党校建设,提高党校办学水平。县乡两级党校(以下简称“基层党校”)是面对基层干部的教育阵地,也是分布最广、设点最多、最接“地气”的干部教育最前沿。当前,部分基层党校还存在建设滞后,职能作用发挥不充分等问题。如何破解这些难题,改进和加强基层党校工作,已成为各级党委亟待解决的重要课题。
        一、基层党校建设中存在的问题
        (一)经费不足,制约学校发展。
  部分基层党校办学经费有限,自身创收能力十分薄弱。投入的不足,严重制约了学校发展,影响了党校干部培训职能的发挥。这主要体现在:一、基础设施陈旧,教学设备落后,教室功能不全,缺乏现代化、信息化教学设施。课堂教学中很少开展多媒体教学,不能满足现代干部培训的需求;二、绝大多数基层党校的图书馆藏书少、更新速度慢,无法适应教师的阅读需要,不利于教师更新知识和提高教学水平;三、教学科研经费投入不足,很多教师不能及时深入实际,进行调查研究,教学过程侧重于照本宣科,与参训干部的学习需求相脱节,教学效果不佳。
        (二)师资薄弱,制约教学水平。
        县级党校高素质的师资力量明显不足,存在“五多五少”现象,即非教学人员多,教学人员少;低职称人员多,高职称人员少;低学历人员多,高学历人员少;全能型人员多,专业型人员少;骨干教师流失多,高素质人员引进少。部分教师进取意识不足,教学理念落后。县级党校教师平时授课任务不多,一些同志获取有价值教学信息的主动性不足。教学也大多是以讲授式教学为主,研究式、案例式、模拟式、体验式教学方式应用较少,组织学员外出参观学习较少,使党校教师在接受新鲜教学理念和教学方式受到限制,进一步影响了培训的效果,无法完全满足新时期干部教育培训工作的需要。
        (三)教研脱节,制约资政水平。 
         教学、科研和资政是基层党校的三大主要职能,其中教学是中心,科学研究是基础,资政建设是重要的后续支撑。实践证明,教学决定生存、科研决定影响、资政决定地位。在基层党校工作开展过程中,要想更好的把握教学中心,如果离开了科学研究和资政建设这两方面的基础支撑,其教学工作是难以开展的。只有保证以理论为基础的教学研究才能保证教学内容更加深刻和富有内涵,而只有以资政成果为主要支撑的教学活动才能更好的将理论和实际有效连接起来,确保教学活动更加富有生动性和感染力。但是在很多基层党校中,教学、科研和资政三者之间的联系性并没有那么突出,三项工作各自平行发展,存在严重的脱节现象。
        二、当前基层党校工作存在问题的症结
        (一)领导重视不够。一是思想认识不到位。一些党委负责同志思想认识不到位,没有把基层党校建设列入党建工作内容,没有摆上基层党委的议事日程,个别地方党委主要领导重视不够,分管领导不明确,具体人员不到位,没有具体的人员抓工作,党校工作没有真正抓起来。二是组织领导不到位。虽然《党校工作条例》对上级党校如何加强对下级党校的业务指导工作做出了明确的规定,但很多基层党校的发展未得到上级党委和党校的重视,缺乏办学指导,有些基层党校没有专职校长,影响了基层党校的建设和发展。
        (二)师资力量不强。其原因有三:一是教师参加社会实践、社会调查的机会少,往往是关门办学、闭门备课;二是由于经费不足,教师进修及外出参观学习的机会少,思想不够解放,理论无法拓展,往往是封闭的教员面对的是开放的学员;三是少数教员不能适应新形势,抱着老方法、老腔调不放,故步自封,面对信息化社会,显得力不从心。长此以来,使得县级党校教学人员存在“小马拉大车”现象。
        (三)资政作用不足。
        目前基层党校科研资政作用发挥不足,其原因有:一、调研开展不足。调研是科研工作开展的前提基础,是党校开展教学、科研和资政工作的重要方法和主要途径。科研需要充足的资金供给,但是在很多基层党校科研经费投入还得不到全面保证,在一定程度上就影响了党校调研工作的深入开展。二、信息沟通不畅。一些基层党校在形势下,缺乏对复杂现实问题的思考,与党委政府缺乏信息沟通,不能对重大现实问题进行研究,不能为地方经济发展提供高质量的决策咨询服务,在建言献策方面作用很弱。三、科研激励不足。一些基层党校对教师科研缺乏必要的激励机制。因此,许多基层党校的教师满足于照本宣科,对调研缺乏积极性和主动性,导致了党校调研工作不能深入开展,使得党校不能全面及时掌握第一手材料,影响了党校科研资政水平的提高。
        三、推动基层党校发展对策建议
  (一)落实《中国共产党党校工作条例》要求,加大对基层党校干部教育培训工作的支持力度?
  加大对党校经费的投入是实现党校教师继续教育的基础,又是提高科研水平的关键。因此,地方党委和政府应加大经费投入力度,为师资队伍建设保驾护航。应严格落实基层党校干部教育培训经费,完善财政保障机制,确保干部教育培训经费和党校行政事业经费的落实。把党校干部培训经费列入年度财政预算,分期足额划拨,并随财政收入增长逐年提高,保证干部教育培训工作的需要。
……
 
三门峡市科普志愿者组织建设发展研究
金乾月
 
        一、三门峡市科普志愿服务工作发展现状
        在新时代,三门峡市的志愿者服务工作得到了较快的发展,市文明办设有志愿服务科,全市各级各单位文明办均安排有专人负责志愿服务工作,并成立有党委政府领导下的“三门峡市志愿者联合会”,有会员100余家,志愿服务组织260支,在全市建成了志愿服务联盟。目前,全市在册志愿者服务队396支,注册志愿者313155人,占常住人口总数的13.88%。
        据2018年公布的统计数据,三门峡市的科普志愿者已经达到449人,其中三门峡市直139人,湖滨区65人,渑池县45人,陕州区55人,灵宝市55人,义马市50人,卢氏县40人。通过数据分析,在这449名科普志愿者中,男性占到的比例高达67.1%,女性占到32.9%(如下图所示)。
 
        科普志愿者的年龄,从最小的22岁到最大的78岁,都有占比例。其中,20——39岁之间的占34.52%,40——59岁之间的比例最高,占到总数的61.47%,60岁以上的科普志愿者也占有一定比例,4.01%。由此我们可以看出,科普志愿者中更多是中年人,而这些人已经积累了丰富的理论知识,实践经验也得到了积淀,能够更好的将理论知识宣传开来,起到更好的科普作用。
 
        同时根据数据分析,科普志愿者的服务行业意向是多种选择的,涉及科普宣传、科普咨询、科普培训、环境保护、社区服务、大型活动、农业技术、医疗、水利、卫生、留守儿童、助老等等30多个方向。其中科普宣传、社区服务、大型活动、环境保护占到50%以上。
        根据《关于进一步加强科普志愿者队伍建设的意见》指出,到2020年,全市注册科普志愿者人数达到800人,并且要建设一批科普志愿者培养和培训基地,建立健全有利于科普志愿者队伍建设和发展的体制与机制,推动科普志愿者组织持续发展壮大。
        二、科普志愿服务工作面临的问题
        目前,三门峡市已将科普志愿服务工作融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等“五大创建活动”之中,作为创建活动的重要项目,不断推进志愿服务制度化建设,但是,志愿服务工作仍面临一些问题:
        (一)居民主动参与的意识不强。
        志愿服务活动宣传不够,志愿服务文化宣传的力度较弱,没有唤起和汇聚民间资源和社会力量,再加上历史因素的影响,使得居民对志愿服务意识淡薄,积极性和参与度与现实要求存在差距。
        (二)没有形成独立的品牌。
        三门峡市科普志愿者组织在发展过程中,由于自身条件的约束与限制,目前还没有形成独立的、具有自己特色的服务品牌、服务标志等。
        (三)志愿者自身素质还需进一步提高。
        由于科普志愿者的工作性质不一样,导致除了卫生、教育等少数几个系统的志愿者具备一定的专业服务技能外,多数科普志愿者还是做比较简单的、“大众性”的志愿服务工作,志愿服务的效果不理想。
        (四)志愿服务工作机制不完善。
        志愿服务工作目前只是完成了志愿者的统一注册,还未形成统一规范的培训机制、激励回馈制度、项目机制、档案管理制度等,导致志愿服务团队存在缺陷,不利于志愿服务活动的开展。
        三、加强科普志愿者组织建设的建议
        通过调查和数据分析,同时对三门峡市科普志愿者的发展现状、存在的问题进行了分析和总结。因此,需要通过采取各种措施加大投入力度,完善体制机制,提高科普志愿者自身素质等方面,促进科普志愿者组织的健康、有序、向上发展。
        (一)不断开拓创新,加大支持发展力度。
        首先是要加强重视和领导。各级各单位要认真落实中央和省科普志愿服务工作安排,坚持“两个文明一起抓”,以志愿服务工作带动社会风气转变,凝心聚力,传递正能量,培育和践行社会主义核心价值观。
        二是要加强制度保障。要加强科普志愿服务的制度化建设,不断开拓创新,大力发展民间志愿服务组织,为三门峡科普志愿服务队伍不断发展壮大奠定基础。市文明委及时出台的《支持和发展志愿服务组织的实施意见》,为志愿服务工作提供制度保障。
        三是要加大财政资金投入力度。要设立科普志愿活动专项资金,同时可以通过其他民间或社会组织筹集资金的方式,为科普志愿者组织筹集资金,为科普志愿者组织开展经常化的服务活动做充分的经费保障。
        (二)强化宣传,营造志愿服务氛围。
        通过各种宣传手段,尤其是公共媒体和网络,同时加大科普大屏、科普志愿者服务站、科普图书馆等科普信息化设施的建设,普及科普志愿服务知识,宣传报道本地的科普志愿服务工作动态,引导人们尊重和参与科普志愿服务活动,营造有利于科普志愿服务的舆论氛围,增加群众对科普工作的认同感。
        (三)强化培训,提升志愿服务质量。
        要明确科普志愿服务项目的目的,依托专门的机构和教育阵地,对志愿者进行相关知识和技能培训,重视志愿者骨干的培养,努力提升志愿者的素质和志愿服务的质量。
        (四)打造工作品牌,满足服务社会需求。
        三门峡市要充分利用地理位置和气候的优越性,打造一批品牌志愿服务项目,如以宣传保护“白天鹅”常识的科普志愿者队伍;同时利用三门峡市每年举办的国际黄河文化旅游节、特博会、横渡母亲河、黄河大合唱艺术节等一系列重大节会,培养壮大科普志愿者队伍,形成较有特色的志愿者组织。
        同时,三门峡市的各县市区,也要充分利用自身独特的资源和优势,打造独具一色的科普志愿者队伍。如市区的三门峡大坝,形成了独特的三门峡大坝精神,虢国博物馆更是无尽的历史价值;陕州区地坑院,二仙坡苹果都已走出国门,走向世界;灵宝的函谷关、苹果、大枣、黄金更是家喻户晓;渑池县的刘少奇故居,仰韶博物馆等,卢氏的核桃、烟叶等等都是非常具有特色的资源和优势。
        (五)贯彻落实《志愿服务条例》,促进志愿服务制度化。
        一是健全机制,强化志愿服务保障。要把贯彻落实《条例》作为推进志愿服务持续健康发展的重要抓手,依法规范开展志愿服务活动,确保《条例》的各项规定落地生根,促进志愿服务队伍不断壮大。
        二是建立和完善认定、考核等制度。要增强志愿服务的社会尊重和认同,正确的看待“参与服务既是一种权利,也是一种责任,更是一种生活方式”?观念;同时,依托全国志愿服务信息系统,积极推进注册志愿者网络招募和管理信息化进程;建立志愿服务督导评估机制,加强志愿服务的专业督导与专业评估,促进志愿服务专业化,提高志愿服务社会效益,促使?“对志愿组织服务的评估”成为建设诚信社会、建立信用体系的重要组成部分。
        三是建立激励、表彰等制度。要通过各种激励的方式方法,支持和助推志愿服务组织开展志愿工作,一方面要争取更多公民参与进来,扩大组织和影响力,同时也要争取政府的资助,壮大机构的实力。与此同时,还应尽快出台《三门峡市志愿服务激励回馈办法》,为志愿服务工作提供制度机制保障。
        同时要根据实事求是的原则,在坚持自身发展的前提下,借鉴各省市乃至国外科普志愿者组织建设的有益经验和做法,促进本地区科普志愿者组织的发展和壮大,以期为科学技术的普及,群众科普素质的提高,社会的和谐发展贡献力量。
……
 
实施乡村振兴战略 坚持农民主体地位
吴红乔
 
        党的十九大报告中首次提出了“实施乡村振兴战略”,并把这个战略庄严地写入党章,这是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行整体部署,为新时代农业农村改革发展指明了前进的方向。乡村振兴战略的实施是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进,在这个过程中突出广大农民的主体地位非常重要。
         一、实施乡村振兴战略具有重大现实意义
        十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代,我们要实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。但在我国现阶段,与工业相比农业的现代化水平差距明显,与城市相比农村的现代化水平比较低。习近平总书记指出,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。实施乡村振兴战略是建设社会主义现代化强国的历史必然。
        实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的重要抓手。2020年全面建成小康社会,这个小康,不是一部分地区、一部分人的小康,而是整个国家全体人民的小康,它的核心是在“全面建成”四个字上,这就要在短板上下功夫。“小康不小康,关键看老乡,”全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。十九大报告提出实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这是新的历史背景下,农业农村发展到新阶段的必然要求。
        实施乡村振兴战略是实现高质量发展的有效途径。十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前破解“三农”难题,无论是产业结构还是产品结构都面临转型升级的问题。从产业发展的角度来讲,就是要走一条产出高效、产品安全、 资源节约、 环境友好的现代农业发展道路。从产品的角度来看,就是怎样适应城乡居民不断增长的消费需求,有效实现多样化、品牌化、高端化、优质化的供给满足。我国农业需要一场从源头到餐桌的品质革命,通过农业的供给侧结构性改革来提升农产品质量。
        实施乡村振兴战略是解决社会主要矛盾的迫切要求。改革开放以来,随着工业化的快速发展和城市化的深入推进,我国城乡出现分化,目前最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡,最大的不充分是“三农”发展的不充分。习近平总书记指出,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村;中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。解决这一新的社会主要矛盾,就需要要求实施乡村振兴战略,全面振兴乡村。
 实施乡村振兴战略是满足人民对美好生活新期待的重要内容。习近平总书记强调要不忘初心,这个初心很重要的就是让老百姓过上好日子,也就是人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着城乡居民收入不断增长,城镇居民希望农村能够提供清洁的空气、水源、恬静的田园风光等生态产品,以及农耕文化、乡愁寄托等精神产品;农村居民希望有稳定的就业和收入,有完善的基础设施、公共服务、可靠的社会保障、丰富的文化活动。全面振兴乡村,使得城乡能够保持一个良性的互动发展,使全体人民过上幸福美满的生活。
        二、实施乡村振兴战略要坚持农民的主体地位
        实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,必须充分尊重农民的主体性地位。当农业农村发展战略与农民切身利益挂钩,就能够有效挖掘出农民的智慧,充分激发农民的无限潜能。不论是耕者有其田,还是联产承包责任制,都是农民主体地位得到体现、农民积极性得到充分发挥从而取得巨大成功的实践例证。因此,实现乡村振兴战略过程中,要充分尊重广大农民意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。
……
 
综合国力的显著增强是大国崛起的重要标志
——纪念改革开放四十周年综述
邓永慧
 
        第一,改革开放以来,我国经济运行继续保持在合理区间,综合国力显著增强。一是经济发展继续保持中高速增长。2017年我国经济总量达到827122亿元,按不变价计算比1978年增长33.5倍,年均增长9.5%,平均每8年翻一番,远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。同时,我国人均国内生产总值比1978年实际增长22.8倍,年均实际增长8.5%。我国人均国民总收入(GNI)由1978年的200美元提高到2017年的8690美元,超过中等偏上收入国家平均水平。这是大国崛起的主要体现。二是就业人数持续扩大。2017年城镇新增就业1314万人,超额完成了就业目标任务,城镇登记失业率4.02%,控制在4.5%指标之内,成为经济社会发展的一大亮点。三是物价形势总体保持基本稳定。过去几年,GDP年均保持中速增长,2%的通胀率,5%左右的调查失业率,我国经济出现了较高增速,出现了较多就业,出现了较低物价搭配的运行格局,可以说在世界范围内是一枝独秀。这同样是大国崛起的主要体现。四是综合实力不断增强。2017年全国一般公共预算收入172567亿元,同比增长7.4%。其中,中央一般公共预算收入81119亿元,同比增长7.1%;地方一般公共预算本级收入91448亿元,同比增长7.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入144360亿元,同比增长10.7%;非税收入28207亿元,同比下降6.9%。谷物、肉类、花生、钢铁、汽车等多种工农业产品产量居世界首位。到2017年底,全国铁路营业里程12.7万公里,其中高铁2.5万公里,占世界高铁总量的66.3%,铁路电气化率、复线率分别居世界第一和第二。同时,中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示,2017年12月末,我国外汇储备规模为31399亿美元,连续第十一个月出现回升,继续保持世界首位。这也是大国崛起的主要体现。五是国际影响力大幅提升。2017年,我国国内生产总值(GDP)占世界经济的比重为15%左右,比5年前提高3个百分点以上,稳居世界第二位。数据显示,2017年中国粮食产量连续5年稳定在6亿吨以上;完成电信业务总量比上年增长76.4%;新改建高速公路里程6796公里;新建高速铁路投产里程2182公里;新增光缆线路长度705万公里;建成了世界上最大的高速公路网、高铁运营网和移动宽带网。2017年中国对世界经济增长贡献率在30%左右,继续成为世界经济稳定复苏的重要引擎,国际影响力也显著增强。这更是大国崛起的主要体现。
        第二,改革开放以来创新驱动发展战略深入推进,并取得显著成绩。2017年,我国研究与试验发展经费支出17606亿元,比1991年增长122倍,年均增长20.3%。我国已经成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。2017年,按折合全时工作量计算的全国研发人员全时当量403.4万人年,比1991年增长5.0倍。2017年我国国际科技论文总量和被引用量均跃居世界第二,我国发明专利申请量138.2万件,连续7年居世界首位;发明专利申请量和授权量居世界第一,有效发明专利保有量居世界第三,全国技术合同成交额达1.3万亿元,2017年科技进步贡献率达57.5%。由此可见,创新驱动发展战略深入推进,并取得显著成绩,这更是大国崛起的主要体现。
        第三,我国经济结构深刻变革,并取得显著成效。改革开放以来,结构调整始终贯穿于经济社会发展进程中,特别是党的十八大以来,我们坚持以供给侧结构性改革为主线,加快推进经济结构战略性调整和转型升级,发展的协调性和可持续性不断增强。首先,服务业和工业结构发展迈向中高端水平。服务业快速发展成为经济增长的新引擎。2017年,第三产业增加值占国内生产总值的比重提升至51.6%,比1978年上升27个百分点;对经济增长的贡献率为58.8%,提高30.4个百分点。工业结构不断向中高端水平迈进。2017年,高技术制造业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为12.7%和32.7%。农业实现了由单一以种植业为主的传统农业向农、林、牧、渔业全面发展的现代农业转变。此外,改革开放以来,我国在高温超导、纳米材料、古生物考古、生命科学、超级杂交水稻、高性能计算机等一些关键领域取得重要突破,量子通信、高速铁路、载人航天、探月工程、射电望远镜、大飞机、载人深潜、超级计算机等一批具有标志性意义的科技成果不断涌现,经济发展迈向中高端水平。其次,内需贡献不断提升,成为拉动经济社会发展的重要动力。2017年,内需对经济增长的贡献率达到90.9%。消费对经济发展的基础性作用不断增强。2013—2017年,最终消费支出对经济增长的平均贡献率达到56.2%。再次,区域结构优化重塑,取得重要成绩。改革开放初期,东部地区作为改革开放的先行地区率先发展起来。上世纪90年代以来,中西部地区后发优势不断显现。2001—2017年,中西部地区生产总值年均实际增长11.1%和11.6%。近年来,京津冀协同发展、长江经济带建设积极推进,新的经济增长极、增长带加快形成,城乡发展逐步呈现一体化新格局。2017年末,我国常住人口城镇化率为58.52%,比1978年末上升40.6个百分点。以人为核心的新型城镇化持续推进,2017年末,我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距缩小到16.17个百分点。最后,经济发展方式不断提升,为可持续发展提供了强大动力。近年来,平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透,线上线下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新业态方兴未艾。“中国制造2025”“互联网+”等规划和行动有效实施。比如,近年工业技术改造投资年均增长13%,其中制造业技术改造投资年均增长14.3%,经济发展方式不断提升,为可持续发展提供了强大动力。
  第四,生态文明建设取得可喜成就,绿色发展深入人心。改革开放年来,我们不断深化对经济发展与环境保护关系的认识,实施可持续发展战略和节约资源、保护环境基本国策取得明显成效。近年来,我们加快绿色发展步伐,持续加大生态环境治理力度,出台打赢蓝天保卫战三年行动计划,实施史上最严格的环境保护法,开展最严格的环境保护督察,环境质量得到明显改善。首先,能源消费结构不断优化,生态文明建设成绩喜人。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从1978年的6.6%提升至2017年的20.8%,而煤炭消费量比重由70.7%下降至60.4%。2017年,单位国内生产总值能耗比2000年下降32.8%。2018年上半年,清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.5个百分点,万元国内生产总值(2015年不变价)能耗同比下降3.2%。其次,环境质量稳步改善,生态文明建设成绩显著。2017年,全国338个地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%,京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别下降39.6%、34.3%和27.7%。地表水质明显改善。2017年,地表水达到或好于Ш类水体比例为67.9%,劣Ⅴ类水体比例下降到8.3%。三是生态修复持续推进。森林覆盖率从2004年的18.2%提升至2017年的21.6%。2017年,新增水土流失治理面积5.6万平方公里,完成造林面积736万公顷,落实禁牧面积8000万公顷,草畜平衡面积1.7亿公顷。
……
 
 


中共三门峡市委党校、三门峡行政学院版权所有
电化教育中心制作
地址:三门峡市城乡一体化示范区学府路西圆通西路北 邮编:472511
豫ICP备14010148号