2018年第3期学刊资料

作者:三门峡市委党校编辑时间:2019-07-11 17:14浏览次数:

第三期
·领导讲话·
凝聚思想共识   服务全市大局
      更好担负起加快三门峡转型创新发展的历史使命
      ——在市委党校2018年秋季主体班开学典礼上的讲话   郭鸿勋(5)
一把手要善于当好“班长”    贾书君(11)

·党风廉政·
解“廉”说“孝”话“七题”     宋   钊(15)
运用儒家廉政思想   推动党风廉政建设    白  娟(21)

·哲学与文化·
《实践论》《矛盾论》的思想主题及其时代价值    张安礼(26)
新时代党内政治文化建设的实践探索    周   健(29)
欲事立   须是心立    李钢铁(32)
凝心聚力落实意识形态工作    周格林(37)

·法制视野·
浅议习近平关于全面依法治国重要论述的几个问题    李淑萍(42)
浅谈改革背景下基层检察院如何实现转型发展    郭   煜(45)
当前民事行政公益诉讼工作中存在的问题及对策建议    赵冰凌(48)
结合故意伤害案件谈基层矛盾纠纷多元化解格局构建 
      侯王勇   陈   莎(53)

·基层调研·
灵宝市非公企业党建工作调研报告    灵宝市委党校课题组(56)
发展社会经济满足群众生育意愿的几点思考    马海根(61)
 
 


一把手要善于当好“班长”

贾书君
 
       
       班长是领导集体中的一员,在班子处于核心地位。同时,班长也是矛盾的焦点,有这样一个现象,有的人当副职时评价很高,威信很高,但是推到正职岗位,就把班子带散了。为什么呢?一个主要原因就在于在关键时不敢坚持原则,患得患失,怕得罪人,驾不住辕子。班长的素质、水平、能力如何,不仅对一班人的领导力、凝聚力、战斗力具有关键作用,对一个地方、一个部门、一个单位的发展和风气也有着重大影响,有时起着决定性的作用。俗话说“一只狮子率领的一群羊,可以打败一只羊率领的一群狮子”,因为一个强的一把手,能带好一个班子,兴一项事业,富一方百姓,并为今后的工作打下基础;一个不称职的一把手,则可能带散班子,搞乱单位,贻误事业,使其所在地方陷入困境。
       一个单位风气正不正、干劲足不足,关键看班子;班子内部团不团结,能不能真正拧成一股绳,做到心往一处想、劲往一处使,则关键看班长。特别是面对当前改革发展稳定的巨大压力,以及班子成员在能力素质、价值取向、个性禀赋等方面存在的差异,处在“总开关”、“主心骨”位置上的一把手要当好家,切实履行好抓班子、带队伍,统筹全局、协调上下的重要职责,,即:定位要准确、局势要把握、胸怀要宽广、作风要民主、重点要突出、制度要健全、对下要激励。 
       一是定位要准确。 一把手定什么位?怎么定位?这里先给大家举个例子。阳子居曾问老子:“假如一个人既具有果敢敏捷的行动力与深入透彻的洞察力,而且勤于学道,那他该可以成为理想的领导者了吧?”老子摇摇头,回答说“这样的人只能做一个小官吏罢了!他只有有限的才能却又被才能所累,结果使自己身心俱乏。虎豹因为身上美丽的斑纹才招致猎人的捕杀;猴子因为身体灵活、猎狗因为擅长猎物,所以才被抓去,用绳子给捆起来。有了优点反而招致灾祸,这样的人能成为理想的领导者吗?”阳子居又问:“那么,理想的领导者是怎样呢?”老子回答说,“一个理想的领导者治理天下是不会留下任何施政的痕迹,使万物各得其所。这才是理想的政治。”第一个例子说明,作为一名优秀的领导者,用好人才是成就事业的基石;第二个例子说明,作为一名优秀的领导者,不能事无巨细,什么事都抓,什么人都管,最重要的是要让每个人都各得其位,充分发挥他们的作用。对此,毛泽东说过一句很精辟的话:领导的责任就是两条,一是选贤任能,二是出主意想办法。结合基层工作实践,我认为作为一把手,最重要的是统率一班人的思想、集中一班人的智慧、调动一班人的激情、协调一班人的行动,把好方向、出好思路、管好大事、带好班子、用好干部、抓好落实,这个把握住了,就能游刃有余,定位就准确了,工作就好做了。 
       二是局势要把握。 古人说:善弈者,谋势;不善弈者,谋子。又说,不谋万世者,不足谋一时; 不谋全局者,不足谋一域。作为班长,必须全局在胸,大局在握,善于从宏观的高度观察、思考、解决问题,实现对全局的驾驭和指导,做到“眼中形势心中策”,“胸中韬略,掌上千秋”。特别要注意寻求和把握上情与下情、全局与局部、宏观与微观、长远与现实,需要与可能的最佳结合点,创造性地执行党的方针政策,走出一条符合本地、本单位实际的发展路子。如何找准与上级重大决策部署的结合点,找准突破点,贯彻落实党的重要部署,作为班子必须从宏观全局的角度认真思考和研究,如果你理解的不深、不透,指导思想不明确,就不能很好地统率一班人的思想,继而推动工作的开展,千万不能只懂得谋一域、谋一时,不善于谋全局、谋长远,目光短浅,甚至急功近利,搞短期行为,为了一时的政绩,不顾可能出现的严重后果。我就见过一些干部,干工作不实事求是,而是追逐名利,再说白一点,就是赶快搞出成绩,抓住机遇,急于升迁。这样就必然导致只顾眼前,不顾长远,管它是什么事情,符合不符合科学发展观,符合不符合人民利益,靠拍脑袋、相当然办事情,为了树形象、出政绩,不管钱从哪来,不管是借的贷的,只管乱支乱花,轰动一下,急功近利,好大喜功,只要能提拔,拍屁股走人就行,不去谋大局、谋长远,致力于工业、教育,这些真正能推动经济社会发展的长远投资,以至于出现提拔一个干部,下任要填几年窟窿,恶性循环,造成的后果发人深省,令人惭愧。反之,一个励精图治打基础的优秀领导干部,能够在人民群众心中留下巍巍丰碑,能够兴一方经济、富一方百姓。 
       三是胸怀要宽广。 海纳百川,有容乃大。壁立千仞,无欲则刚。宽容是一种大胸怀,一种大智慧。一个单位每天都有事,特别是在乡镇工作的同志,上边千条线,下面一根针,所要处理和落实的事务更多,有些矛盾,副职和班子成员可以回避,而一把手却回避不了。这就给“班长”提出了要求:心胸要宽阔,待人要宽厚,要能够容人。不仅能容有不同意见而被实践证明其意见是对的人,而且要能容不同意见被实践证明是错误的人;不仅要能容学识、才能不如自己的人,而且要能容学识、才能超过自己的人;不仅要能容性格、风格与自己相契的人,而且能容性格、风格与自己相左的人;不仅要容人之长,而且要容人之短;不仅要容班子中亲近自己的人,而且要能容班子疏远自己的人。担任班长后,经常遇到一些“好心人”、“知心人”的“提醒”:“用人要用自己人”。什么是“自己人”?出主意、当参谋者,甚至有的领导者往往把“自己的人”看成是同学、老乡、亲戚、朋友以及由这些人再引荐的相关人员。认为这些人比较熟、有感情、靠得住,能够一心一意,还能当好“耳目”。这种见解听起来似乎有些道理,但实际并不是那么简单,它与共产党人搞五湖四海的要求很不合拍。作为一把手,一定要任人唯贤,切忌任人唯亲,一定要五湖四海,切忌搞团团伙伙,往往是搞了小圈子,失了大圈子。到一个地方切忌立即换秘书、换会计、换司机。换这几个人信任你,其它人都会远离。你到一地方任职,目的是为了造福于民,干一番事业。凡是德才兼备,能够独挡一面,干好本职工作的人,凡是在困难的时候能够与你同甘共苦、荣辱与共的人,都应该视为自己的人。“自己人”,应该是一个搞五湖四海的大概念,主要领导应该有海纳百川的容人之量。有的干部你昨天并不熟悉他,今天熟悉了,很优秀很能干事,那他就是自己的人;有的干部过去可能与自己的意见不一致甚至矛盾很深,但他有德有才,只要大胆使用也会转变为自己的人。担任主要领导,必须放宽用人视野,不能划小圈子,不能搞亲亲疏疏,不能感情用人。只要德才兼备能干事业,都是自己的人。否则的话,圈子越划越小,工作越来越难。历史上的例子比比皆是。刘邦登上皇帝位后,把自己得天下和项羽失天下作了一个很好的比较,他说:夫运筹帷帐之中,决胜于千里之外,吾不如子房。镇国家,抚百姓,给馈响,不绝粮道,吾不如萧何。连百万之军,战必胜,攻必取,吾不如韩信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用,此其所以为我擒也。最明显的例子,鸿门宴就是范增给项羽出的一个点子,如果项羽真采用了,历史上就不会有什么大汉王朝了。所以说,当班长一定要胸怀宽广,不划圈子,不戴帽子,大肚能容天下难容之事,才能成就一番事业。 
       四是作风要民主。 必须坚持民主集中制。这决不是什么空洞的大道理,不然是绝对当不好一把手的。在市场经济条件下,任何决策都具有风险性、时效性、复杂性和多变性,长官意志、重大问题个人定夺是绝对使不得的。况且世界上的事物不可胜数,而一个人的智力却十分有限。正因为个人的认识是有限的,再高明的领导者也不可能单靠自身的智慧便制定出一整套建成大事业的行动方案,他必须集中众人的智慧、遍采众人之长,在各种方案和意见中选择出最优方案。领导人如果不依靠众人的智慧,不借助众人之力,单靠自己苦思谋虑,轻者将一事无成。重者则一败涂地。作为班长,一定要保持客观和“虚静之心”,认真倾听下属的观点和意见,群策群力,集思广益,认真坚持民主集中制,才能做出正确的对策。千万不可先定调子,阻塞言路。要让一班人愿讲话、敢讲话、讲真话、讲透话,有的重大问题一时形不成一致意见,宁可放一放、拖一拖,经过酝酿,下次再议,不可急于拍板、贸然决策。实践证明,当领导的作风民主,决策的科学程度就越高,一班人思想就会越统一,领导工作效能也就会越高。 
       五是重点要突出。 一把手是管全面的,工作头绪多,任务重,责任大,各个方面的工作都要纳入视野,不能疏忽、失察,但是需要花更多时间、下更大气力抓的、谋的则应是大事、要事。这既是班长的主要职责和职能,也是班长工作的突出重点。毛泽东同志曾说:“任何一级的首长,应该把自己注意的重心,放在那些对于他所指挥的全局说来最重要的最有决定意义的问题或动作上,而不应当放在其他的问题或动作上。”所以,作为班长,一定要突出重点,抓好大事,关注解决全局性、战略性、方向性问题。一般说来,凡是事关政治导向的、事关经济社会发展大局的、事关老百姓切身利益的,都是大事。一个地方、一个单位在一定时期内的重要的大事一般只有一件,班长应当透过现象看本质,提高对大事的识别能力,一旦认准了,就要抓住不放,一抓到底,不可分散精力,形成“多中心”。千万不能纠缠于小事、琐事,陷入事务忙乱之中,“耕了他人的地,荒了自己的田”。实际工作中,班长既要注重从宏观上把握工作重点,紧抓主要矛盾,同时也要敢于放权,放手让大家多做其他方面的工作,走出包办一切的误区,自觉做到“五管五不管”:管纲不管项,民主决策把方向;管粗不管细,腾出时间出主意;管大不管小,大胆放权搞协调;管将不管兵,统帅全局稳军心;管人不管事,集中精力抓党建。
       六是制度要健全。俗话说没有规矩,不成方圆,连朋友喝酒逗乐,没有事先约定的制度,也不行,要当好班长,有一套行之有效的制度犹为重要。作为一名领导者,使下级服从的方法不外乎有两种:其一是利用权力影响型,即通过领导职位拥有的权力向下施加影响;其二是利用非权力影响型,即用领导者个人的品德、才能知识、情感等向下级施加影响。前者带有强制性,后者表现为自觉性。而将领导者从繁杂纷纭的关系中解放出来的唯一办法就是建立起完善的工作规范和管理制度,让制度成为习惯,让习惯成为自然,使各项管理形成体系,协调有序,良性互动,最终实现速度与效益的统一。《吕氏春秋》中写道:心同法令,所以一心也;智者不得巧,愚者不得拙,所以一众也;勇者不得先,惧者不得后,所以一力也。故一则治,异则乱;一则安,异则危。就是这个道理。《制度经济学》开篇举了一个例子:最早从非洲向澳洲运输奴隶时,是按照装船的奴隶人数计算付给船主报酬的,以至于船主为了多赚钱,拼命往船上装人,把船上的生活条件搞得十分恶劣,奴隶们在途中就大半死亡了。没办法,派官员押送,好了一阵子,后来官员与船主勾结在一起作弊,费用仍很高。最后有人想出一个创新办法:按照运送到澳洲的活的奴隶人数计算报酬,而不管装船时到底是多少人。这下子船主为了保证奴隶活着到达澳洲,不再拼命往船上塞人了,开始考虑为奴隶们提供一个比较好的生存环境,甚至还为奴隶们准备了药品。结果死亡率降到几乎为零。俗话说“人管人气死人,制度管人管死人”,就是这个道理。领导是门大学问,如何当好一个好的领导者,很有讲究。凡有上级下级、用人者与被用人者关系存在的地方,就有领导与被领导的关系。虽然说领导者也需要带头做事,为下级排忧解难,但是必须在先确定了法规制度的情况下带头,这样在处理工作中才能纲举目张。
       七是对下要激励。 政治路线确定之后,干部就是最后的决定因素。工作的开展,事业的推动,最终还要靠干部来完成。作为一把手,一定要善于激励干部,充分调动大家的积极性。这里向大家介绍一下美国人本主义心理学家马斯洛的需要层次论,对从事领导工作的同志很有借鉴意义。马斯洛认为,人的基本需要可以归纳为生理、安全、交往、尊重和自我实现等五类。马斯洛认为,人类行为由上述五大类需要所驱动,而这些需要又是分层次、由低级到高级发展并依次提高的。已满足的需要不再具有激励作用,只有求满足的需要才具激励作用。唐浩明写的长篇历史小说《曾国藩》中,曾国藩对其弟曾国华教诲的一段话,也说明了这个道理。他说:衡人亦不可眼界过高。人才靠奖励而出。大凡中等人才,奖率鼓励,便可望成大器。若一味贬斥不用,则慢慢地就坠为朽庸。所以作为一把手,要订一些切实的激励措施,要时刻关注、关心和激励你的干部和下属,努力为他们实现抱负、发挥潜力一个良好的生活和工作环境,这样才能调动大家干事创业的积极性。 
 
……
 
《实践论》《矛盾论》的思想主题及其时代价值

张安礼
 
       
       一、导语
       一九三七年,毛泽东撰写的《实践论》和《矛盾论》(下称“两论”)的问世,标志着毛泽东哲学思想的理论化与系统化更加成熟与完善。“两论”是毛泽东哲学思想的标志性成果,是马克思主义与中国实际相结合的光辉结晶、具有鲜明的思想主题。“两论”为中国革命和建设以及改革开放提供了科学的世界观和方法论,具有广泛而深远的理论意义和与时俱进的时代价值。“《矛盾论》和《实践论》为我们党的辩证唯物主义思想路线奠定了理论基础。从它们诞生之日起,几十年来一直是我们党进行思想路线教育的基本教材,对我们党的各项事业发生了不可估量的指导作用。”[1]“两论”作为马克思主义哲学中国化的开山之作,拥有与时俱进的超时代价值。她为我国在当前国际格局大变革大调整、国内社会主要矛盾转化的时代背景下,坚持和发展马克思主义的核心理论品格,扎实践行“不忘本来、吸收外来、面向未来”,不断丰富新时代中国特色社会主义理论,提供了深刻启示和全面指导。
       二、“两论”的思想主题
       “两论”的思想主题,是对中国革命中左、右倾错误思想路线,特别是教条主义错误的哲学批判,是对马克思主义基本真理与中国革命实践相结合的科学论证。“两论”作为中国马克思主义哲学的经典著作,包含着丰富的哲学理论和精密的方法论内涵。其中最具有核心与灵魂作用的内容,是“知行统一理论”和“对立统一法则”两个方面。
       《实践论》中,毛泽东同志坚持实践第一的观点,一切从实际出发。实践的观点是马克思主义哲学首要的和基本的观点。针对主观主义特别是教条主义者无视在中国大地上正在进行的轰轰烈烈的革命实践,热衷于生搬硬套马克思主义的个别词句和外国革命的经验问题,毛泽东同志强调实践的观点,根据自身深厚的理论素养和亲身的革命经验,从实践是认识的来源、认识的动力、认识的检验标准和认识的目的等多个方面,论证了实践之于认识的基础地位和决定作用,诠释认识的基础是实践,从实践发生又转过来为实践服务。毛泽东同志说:“这种基于实践的由浅入深的辩证唯物论的关于认识发展过程的理论,在马克思主义以前,是没有一个人解决过的。”[2]可以说,《实践论》彻底纠正了导致主观主义尤其是教条主义错误的思想根源,巩固了正确思想路线的哲学依据。
       《实践论》以实践概念为核心,以认识和实践、主观和客观、理论和实际的关系为线索展开辩证论述,强调了实践的根本作用,诠释了认识上的辩证法。毛泽东说:“通过实践而发现真理,又通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识,又从理性认识而能动地指导革命实践,改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识,这种形式,循环往复以致无穷,而实践和认识之每一循环的内容,都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论,这就是辩证唯物论的知行统一观。”[3]《实践论》旗帜鲜明地反对割裂认识和实践、主观和客观、理论和实际的辩证关系,其主旨正是要求把马克思主义的普遍原理与中国革命的具体情况结合起来,强调一切从实际出发,实事求是的思想原则,批判了脱离中国客观实际的或“左”或右的思想错误的根源,明确指出这些错误思想都是以主观和客观相分裂,以认识和实践不统一,理论与实际不联系为特征。据此,毛泽东指出:“我们的结论是主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一,反对一切离开具体历史的‘左’的或右的错误思想。”[4]
……
 

新时代党内政治文化建设的实践探索
周   健

 
       党的十九大最大的理论成果就是习近平新时代中国特色社会主义思想,这是马克思主义中国化的最新成果,是习近平的理论创新、实践创新和制度创新的集大成。在全面从严治党这一重大问题上,习近平总书记提出:“要注重加强党内政治文化建设”。这既是对政党政治发展规律的深刻把握,也是对当今中国共产党加强党内政治文化建设的动员令,并要求中国共产党必须要“发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。”
       事实上,经典作家马克思、恩格斯、列宁对“党内政治文化”的阐述比较少,但是马克思主义的历史唯物主义和科学社会主义理论中则对“政治文化”和“党内政治文化”有所涉及。习近平总书记则指出:“我们的党内政治文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”中国特色社会主义进入新时代,全面从严治党关乎党的生死存亡,关乎广大人民的民生福祉,“党内政治文化”的科学构建全面阐释对建设中国特色社会主义,实现“四个伟大”具有十分重要的战略意义。
       一、马克思主义党内政治文化强调社会存在决定着政治文化,这就要求建设中国特色社会主义需要通过党内政治文化建设进行伟大斗争,推进伟大工程
       马克思、恩格斯早期对“党内政治文化”阐述极少,只是零散得体现在一些讲话和文稿中。列宁在国民教育局政治教育委员会会议上首提“政治文化”,认为政治文化是无产阶级的政治意识形态。而马克思则认为,“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”因此客观的物质生活条件决定了政治文化形式和具体的状态。同时,政治文化的具体形态和发展也反作用于社会现实,二者呈现出相互促进和相互影响的关系。
       习近平总书记正是基于对国情、市情和党情的综合判断,对马克思主义政治文化思想特别是党内政治文化思想进行广泛的实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高瞻远瞩,高屋建瓴,科学辩证地处理好了二者之间的关系。一是以党内政治文化建设为抓手,努力推进全面从严治党的伟大工程。党的十八大以来的六年间,面对党组织特别是基层党组织的“虚化、弱化、边缘化”的问题,中国共产党在党内先后进行了群众路线教育实践活动并使之常态化,部署了“两学一做”学习教育、“三严三实”“四讲四有”专题教育,要求共产党党员要“旗帜鲜明讲政治”,并在党的十九大后在县处级以上领导干部中全面进行“不忘初心,牢记使命”的主题教育实践活动。二是以党内政治文化建设全力推进中国特色社会主义现代化建设。营造良好政治生态,是全面从严治党的重要方面,是凝聚党心民心、振奋鼓舞斗志、激发创造活力的重要工作,对于我们党团结带领人民应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾具有重大意义。党内政治文化建设的战略目标,与中国特色社会主义文化建设的战略目标,高度重合在一起。在新的历史时期,党的建设所面临的新课题,新挑战,加强党内政治文化建设,既要传承中华优秀传统文化精神,做好创造性转化与创新性发展这篇大文章,又要弘扬革命文化,大力推动社会主义先进文化的创新发展,“两手发力”,共同培育体现马克思主义政党特征,有着鲜明中国特色、中国风格、中国气派的先进的党内政治文化。
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欲事立   须是心立

李钢铁
 
 
       习近平总书记在《严肃党内政治生活》一文中指出:“抓好思想教育这个根本。‘欲事立,须是心立。’加强思想教育和理论武装,是党内政治生活的首要任务,是保证全党步调一致的前提。毛泽东同志曾经指出:‘掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。’党内政治生活出现这样那样的问题,根本还是一些党员、干部理想信念这个‘压舱石’发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个‘总开关’出现了松动。理想信念,源自坚守,成于磨砺。要坚持不懈强化理论武装,毫不放松加强党性教育,持以之恒加强道德教育,教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,明大德、严公德、守私德,重品行、正操守、养心性,做到以信念、人格、实干立身。”在这里,习近平引用古人的“欲事立,须是心立”尤为有针对性,指出了严肃党内政治生活的思想教育、政治教育、道德品质教育,只有抓住立心,才能保证事立、事成,万事皆成。“立心理念”,是宋代思想家张载提出来的,他指出“欲事立,须是心立。心不则怠惰,事无由主,况圣人诚立,故事无不立也。”他在著名的“横渠四句教”中第一句便是“为天地立心”。这里所说的“心”,今天指人的思想、观念、行为;主观世界的精神、意志,品格、品德。对于心立,古人朱熹所言,即“主宰谓心立”。每一个人的心情、心志、心动,都受思想所支配、所统领、所指挥,要使自己从事的事业获得成功,必须在正确思想的指导下朝着奋斗的目标心不变、劲不松、志不短、脚不摇,才能完成使命,成就事业、大功告成。今天,我们决胜全面建成小康,向“两个一百年”目标挺进,为实现中国梦而奋斗,在对党员干部进行党内政治生活的教育中,最为主要的就是要树立“欲事立,须是心立”,也就是通过教育,补足精神之钙,把稳思想之舵、坚守核心之忠,树牢政德之品,把党员干部在新时代建设中国特色社会主义的雄心壮志之心立起来,把为中华民族而崛起的冲天干劲之心鼓起来,把向前看、朝前迈,万般困难跺脚下的拼搏奋斗之心充分发挥出来,唯有这样,我们的目标就一定能达到,一定会使中国梦的宏伟蓝图变成现实。
       心立在立魂,要立初心之魂。东晋干宝《搜神记》中言:“既不契于初心,生死永诀。”《法华经》讲“不忘初心,方得始终”。何谓初心,字典释意,即做某件事最初的心愿、动因。初心,即稚子之心,纯真洁净,引申为纯洁、本源也。初心,是人生起步的希望、梦想、决心;是立志创业之初的期许与信念;是迷途困挫中的责任与担当;是铅华尽染时的恪守与坚持。古人曰:“心者,本也”。世间诸事,万事之欲源于心,万事之始归于心。行程万里,不忘本源,就是不忘初心。“石可破也,而不可夺坚;丹可磨也,而不可夺赤。”初心是最宝贵的。以初心立心,就可“贫贱富贵不动其去,死生祸福不变其守”。初心最纯洁,共产党人的品德源于此;初心最恒定,共产党人的形象蕴于其内。从初心上,共产党人能找回和坚守为共产主义奋斗终生的起点、为革命不怕苦不怕死的本真。显然,共产党人的初心就是人生之魂、精神支柱、钢铁脊梁。方志敏的初心是“我能舍弃一切,但不能舍弃党”,表现为他对党的无限忠贞;叶挺的初心是“在烈火和热血中永生”,表现出他的金刚之躯;刘志丹的初心是“奋斗到底就是奋斗到死”,表现出他革命的决心;赵一曼的初心是“我的主义、我的信念,绝不能改”,表现出她永生的绝唱等。共产党人“只有不忘初心、牢记使命,永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。”兴业路的小楼、南湖上的红船,寄托着共产党人的初心;入党誓词,为实现共产主义奋斗终生,寄托着共产党人的初心;为了人民的利益,“平常时候看得出来,关键时刻站得出来,危险关头豁得出来”,寄托着共产党人的初心;坚守信仰,牢记使命,对党忠诚,永不变心,寄托着共产党人的初心。“牵手昨天才能拥抱明天”,“牢记历史才可展望未来”,“不忘初心方能继续前进”。世界会变,初心不变,追求始终如一。党的十九大报告指出:“不忘初心,牢记使命”,党员干部要永远保持奋斗姿态,不断把党和人民事业推向前进。十九大擘画出了党和国家事业发展的宏伟蓝图,开启了奋勇前进的新的奋斗征程,我们必须以党的初心化魂、铸魂、立魂,始终牢记共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义共同信念,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,奋斗不止,笃定前行,添彩于锤镰大旗,砥柱于事业中流,为人民创造更加幸福美好的生活,为实现第一个一百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,乘胜破浪直前。
       心立在立公,要立服务人民之公。“物有本末,事有始终。知所先后,则近道矣”。古人曰:“大道之行,天下为公”。“公”是一种品质,是一种境界,一种宽广胸怀。心中的私字小了,所有的小事就大了;心中的私字大了,所有的大事就小了。荀子曰:“心者,形之君也,而神明之主也,”。《礼记·大学》说:“欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先诚其意。”“大道”通天下,“为公”赢人心。“大贤秉高鉴,公烛无私光”。公私分明是基本操守,公而忘私是崇高境界。时时以公私二字为标尺,正言正行正心,是做官的基本素养。在《菜根谭》中有这样一段话:“人之心胸,多欲则窄,寡欲则宽。人之心境,多欲则忙,寡欲则闲。人之心术,多欲则险,寡欲则平。人之心事,多欲则忧,寡欲则乐。人之心气,多欲则馁,寡欲则刚”。春秋时期楚国杰出的政治家孙叔敖做官从政:“吾爵益高,吾志益下;吾官益大,吾心欲小;吾禄益厚,吾施益博。身为“三为楚相,施教导民,上下和合,世俗盛美,政缓禁止,吏无奸邪,盗贼不起”,使楚国出现了“家富人喜,优赡乐业”的全盛时期。《吕氏春秋》里讲:“天无私载也,日月无私烛也,四时无私行也。”天下之道最博厚广大、公平无私。“公生明,廉生威”,“圣人无常心,以百姓心为心”。公者千古,私者一时;心之所立,就是立公心。公心,就是一颗为民之心;公权,就是一心为民秉公用权。治公事必先去私心,私心不去,难以为公。“见小利,不能立大功;存私心,不能谋公事”。理官事不营私家,营私家官事不成;在公门则不言货利,言货利则公门不正。“秤不在大,而在于准;官不在大,而在于公”。从古至今,何以中国的思想家、政治家和革命家,都如此而热诚推崇和深沉追求“天下为公”的博大情怀和思想境界,这在于公私是一把尺子,能丈量境界高下;是一杆秤,能称出格局大小。一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔。“修其心、治其身,而后可以为政于天下”。大其心、容天下之物,虚其心、爱天下之善,平其心、论天下之事,潜其心、观天下之礼,定其心、观天下之变。显而易见,天下的观念实际上寄托着中国思想家和政治家最崇高而博大的政治思想、道德情怀和价值信仰。党员干部一事当前,是为私肥已,还是为公弃私,这是检验真假为人民服务的分水岭;党员干部心中都有一座天平,每天、每时、每刻都在检验着是以私心为已还是以公心为民。“善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲”。“天地之大,黎元为先”。公心在胸,人民利益高于一切,才能做到权为民所用;私字当头,恶念恶举横行,必然走邪路、步入歧途。明代名臣杨继盛曾在自己的遗书中告诫子女:“心为人一身之主,如树之根,如果之蒂,最不可先坏了心”。公心是做官之基,私心乃百病之根。什么是党员干部的民心?人民的呼声、心愿、心念就是民心。“为政之道,以顺民心为本,以尊民生为本”。民心是最大的政治,是共产党人的初心。“内不愧心,外不负俗”,这是公心折射出的光辉人格;“人不为已,天殊地灭”,这是私心反映出的肮脏灵魂。“大明无偏照,至公无私来”的公允,是党员干部执政的政治素养,“贪图私利,损公肥私”,是党员干部身败名裂的催化剂。为官从政,首在做人,做人首在心境。正所谓“不以物喜、不以已悲”“不诱于誉、不恐之诽”,须得一番修养功夫,方能从容淡定,心平如境。习近平总书记强调:“作为党员干部,就要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私”。立公心,树牢公心,则无善不举,无功不成。就像朱熹所说的:“官无大小,凡事只是一个公。若公时,做得来也精彩。便若官小,人也望风畏服。若不公,便是宰相,做来做去,也只得个没下梢。”“人之洗濯其心以去恶,如沐浴其身以去垢”。党员干部要坚持学习和改造,做一个“宁公而贫、不私而富、心净如洗”,“仰不愧天,俯不愧地,内不愧心”,一心为公,一生为民的共产党员的光荣称号。
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凝心聚力落实意识形态工作
周格林


 
       党的十九大报告开篇就有一句很精辟的话:“十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。”“极不平凡”四个字,说出了全党8950多万党员、全国13亿多人民深刻的感悟、无限的感慨和无比的自豪。从国内来看,这五年是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、力挽狂澜,淬火成钢、攻坚克难,砥砺奋进、成就辉煌的五年。在短短五年的时间里,我们党、国家和军队凤凰涅槃、浴火重生,比任何时候都更加强大、更有力量。从世界范围来看,这五年世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧,而中国则政治稳定、社会安定、人民幸福、百业兴盛。
       面对国内外形势变化和我国各项事业发展,我们党丝毫没有放松对意识形态工作的掌控和把握。习近平总书记对我们国家意识形态领域的工作非常重视,多次提出意识形态工作是一项十分重要的工作,十九大报告中更是再次强调,必须牢牢掌握意识形态工作领导权,要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。新时代新要求,提升领导干部意识形态能力,做好意识形态工作是当前一项重要而紧迫的任务。
       一、意识形态理论的发展脉络
       自意识形态概念诞生以来,意识形态问题就是国内外哲学和社会科学研究的一个重要问题。对于意识形态基本问题的研究,经历了从哲学领域向社会学、政治学、文学、传播学、美学等多学科的拓展,从单一学科向跨学科的发展;从概念的讨论到意识形态的本质、功能、特征、模式等基本理论的研究,从某个阶级、某个国家的意识形态到某类政党的意识形态、某个社会的意识形态的研究;从意识形态的建设到维护意识形态的安全的研究。总的看,意识形态基本问题的研究,已经在不同学科、不同范畴、不同领域得到深化,取得了相当丰富的研究成果。
       (一)理论创始
       “意识形态”一词最初是由法国大革命时期的思想家德·特拉西提出的。他的学术观点是,试图为一切观念的产生提供一个真正科学的哲学基础,也可以理解为,意识形态是一切科学的基础,它的目标在于为人类服务。特拉西和他的信徒还设计了一种国民教育制度,目的就是,把个人的信仰和国家的计划结合起来。这样的学说,曾一度得到拿破仑的支持,成为法兰西共和国的法定学说。因为得到了统治者的支持,才使得意识形态学说得以立足和发展。
       特拉西所写的《意识形态原理》这本书,可以说是最早的一部关于意识形态的著作,表达了西方世界对意识形态基本问题的理解。但是,他们都是站在资产阶级的立场上为维护资本主义制度和资产阶级利益服务的,虽然对我们认识和理解意识形态有很大的帮助,但只有马克思主义意识形态理论的诞生,才使意识形态理论真正走上科学。
……
 



 

浅谈改革背景下基层检察院如何实现转型发展
 
郭   煜
 
 
 
       一、改革背景下检察机关面临的挑战
       随着司法体制改革的深入推进和监察委员会制度的确立,反贪、反渎和预防部门从检察机关分离出去,检察机关的职责和地位发生了巨大的变化,给检察机关带来了前所未有的挑战,主要表现在以下几个方面:
       (一)检察制度自信的挑战
       反贪、反渎是检察机关原先的两个“拳头部门”,根据改革要求,转隶到监察委员会,全体检察人员做到了无条件服从、全方位服务,体现了检察干警讲政治、顾大局的精神风貌。两个部门取消后,在社会上引起了强烈的反响,许多群众认为检察机关的权力削减了,检察机关的地位从此会一落千丈,在国家治理体系中难以发挥重要作用;部分检察干警认为转隶前有反贪、反渎两个“拳头”部门,法律监督的效果尚且不理想,没有了反贪、反渎两个部门做保障,法律监督效果更是难以实现,产生了畏难情绪,对检察机关的前途失去信心。
       (二)法律监督能力的挑战
       监察委员会制度设立前,反贪、反渎作为检察机关的两个“拳头”部门,倍加重视,处于检察机关的一类科室,70%以上的精力用在抓反贪、反渎上,无论从装备到人员配置都是最好的;其余的30%精力,有 20%的精力用在抓诉讼监督上,还有10%的精力用在综合工作上。诉讼监督用在审查批捕、审查起诉的约占90%,真正履行监督职责的不到10%。由于法律监督的工作量少,法律监督能力没有得到有效的锻造,在改革背景下,法律监督成为检察机关的主责主业,难免使检察干警本领恐慌,一时难以适应检察工作发展的新要求。
       (三)创新发展的挑战
        创新是一切事物发展的动力。在改革的背景下如何寻找检察工作新的增长点,充分履行检察职责,给党和人民交上一份满意的答卷,是摆在检察机关面前的新课题。党的十八届四中全会决议指出:探索检察机关提起公益诉讼制度,探索对侵犯公民人身权益和财产权益的行政强制措施的监督。2017年6月,修改后的民事诉讼法和行政诉讼法确立了检察机关提起公益诉讼的法律地位。开展公益诉讼,保护国家利益和社会公共利益是党中央交给检察机关的一项新任务;开展行政执法监督,促进依法治国,促进国家治理体系和治理能力现代化是对检察机关的新要求。公益诉讼工作和行政执法监督工作是一项全新的业务,面临着社会各界不理解、阻力大、效果不够理想等问题,需要得到破解。
       二、厘清错误认识,坚定检察制度自信
坚定中国特色社会主义检察制度的自信,既源自习近平总书记对检察机关的要求,也源自宪法法律对检察机关的职能定位。2014年1月,总书记在对检察工作重要指示中,突出强调要强化法律监督能力;同年9月,总书记在致第22届国际检察官联合年会的贺信中再次强调,中国检察机关是国家的法律监督机关,是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。宪法也明确规定检察机关是国家的法律监督机关[1]。裁撤检察机关反贪、反渎与预防职务犯罪部门并转隶到监察委员会,并不是削减了检察机关的权力,而是进一步明确了检察机关法律监督的职能属性,同时,监察制度改革并未动摇检察机关的宪法定位,反而为检察机关职能的优化提供了诸多契机,使以往相对模糊的检察机关宪法定位在改革浪潮中得以重新检视,若处理妥当,无疑是自新的契机[2]。因此,新时代检察机关必须坚定中国特色社会主义检察自信,牢记职责使命,发挥好应有的作用。
       三、基层检察院实现转型发展的路径
       (一)坚持党的绝对领导,始终保持检察工作发展的正确方向。
       1、抓党建,带队伍,锻造对党绝对忠诚的检察干部。
……

 
 
当前民事行政公益诉讼工作中存在的问题及对策建议
 
 赵冰凌

 
       民事行政公益诉讼工作全面铺开以来,检察机关积极作为,深入推进,在保护国家利益、社会公共利益方面取得了一定的成绩,但由于各种因素的影响,取得的效果与检察机关开展这项工作的期望还有很大的差距,存在的短板和不足亟待解决,以推动此项工作更好地开展。
       一、存在的问题
       (一)案源缺乏,制约了该项工作的开展。
       民事、行政公益诉讼是检察机关的一项新职责,社会各界不了解;另外,由于该项工作办理的案件涉及的国家利益和社会公共利益,不涉及个人利益,因此,接到该方面的举报较少。目前,办理民事行政公益诉讼案件基本上是检察人员从工作中发现,而工作中发现很有限,造成了公益诉讼案件案源较少的状况。
       (二)行政公益诉讼缺乏相关部门的理解和支持,办案阻力较大。
“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正”,这是党中央立足中国实际,对行政违法行为检察监督的重要制度安排。检察机关开展行政执法监督是落实中央要求、促进依法行政的具体行动,但由于法律对检察机关开展行政违法监督没有作出规定,行政执法监督也是一项全新的业务,在实践中许多行政机关不理解,不愿接受监督,影响了案件的办理。在调查取证过程中,需要行政机关的配合,出现有配合不顺畅的问题;有些行政机关的领导甚至认为检察机关的监督是找茬,特别是国家投资的重点项目建设领域,一旦检察机关发现其中存在不作为或者滥用职权的情况,介入调查,会被误认为阻挠项目建设的进行,引起有关方面的误解,给检察机关的工作造成很大的被动。
       (三)公益诉讼案件取证难、固定证据难,提起公益诉讼案件数量少。
       在实践中,开展民事行政公益诉讼工作存在着取证难的问题。一是许多行政单位对检察机关的监督存在抵触情绪,不配合检察机关取证,影响了监督工作的正常开展。二是收集证据难。公益诉讼案件的办理需要侵害公益的事实、造成的后果以及侵害行为与造成后果的因果关系,这些证据真正收集起来却比较难。如:某中医院没有医疗废水处理设备,存在排放医疗废水污染环境的问题,检察机关遂展开调查。在调查过程中办案人员发现:医疗废水一般从手术室或者治疗室排放,医疗废水和住院病房的生活用水共用一个下水管道排放到城市地下管道,究竟最终流向了哪里不得而知,无法对该医院排放医疗废水的浓度和造成的危害进行准确的界定。三是对造成损害的鉴定和赔偿数额的确定比较难。一方面,由于损害鉴定和赔偿数额的确定专业性比较强,鉴定人员一般都是涉案机构同行业的人员,难以作出客观公允的鉴定意见;另一方面,也存在着鉴定程序复杂、周期长、鉴定成本高、鉴定费承担主体不明的问题,在很大程度上影响了案件的办理,导致出现了公益诉讼案件成案率低的问题。
       (四)督促履行职责检察建议取得的实效与应当达到的监督效果之间有很大的差距。
       在办理行政公益诉讼过程中发出督促履行职责检察建议不少,虽然件件有回复,但真正落到实处的只占三分之一左右,许多被监督单位对检察建议并没有引起足够的重视,只是落实在文字上,并没有真正去落实,取得实际效果的不多。
       (五)公益诉讼判决和执行难,取得的实效与提起公益诉讼的期望有很大的差距。
       一是判决难。行政公益诉讼针对的是行政机关,在判决过程中往往有来自各方面的压力,影响了顺利判决。二是执行难。2018年3月2日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定,对于行政公益诉讼,人民法院区分不同的情形可以做出确认违法或者确认无效、责令行政机关采取补救措施、重新作出行政行为、判决在一定期限内履行法定职责、变更行政处罚等判决。同时,该解释第十二条规定:“人民检察院提起公益诉讼案件判决、裁定发生法律效力,被告不履行的,人民法院应当移送执行”,但对被告是否履行、被告的履行是否达到诉讼的要求应当由哪个机关进行监督没有明确的规定,容易使判决流于形式,达不到公益诉讼应有的效果。
……
 
 
 
灵宝市非公企业党建工作调研报告
灵宝市委党校课题组
 
       随着非公有制经济的迅速发展,非公有制经济总量在国民经济中的比重不断提高,在非公有制经济组织中从业人员不断增加,非公有制经济组织已成为我国社会主义初级阶段经济发展的一支重要力量。非公有制经济的发展既带来了经济格局的变化,也给党的基层组织带来了全新的课题。加强非公有制经济组织党的建设,保证党和国家的方针政策、法律法规在非公有制经济组织中贯彻实施,促进非公有制经济快速健康发展,是新时期党建工作需要不断拓展的新任务。但就目前来看非公党建工作中确实存在着不可忽视的问题,需要采取有效措施加以解决。为此,我们灵宝市委党校非公党建课题组于2018年6月中下旬先后对灵宝市振宇、红亭驿和伟辰、郑州市鑫山实业有限公司等非公有制企业就党建问题进行专题调研,共发放调查问卷300份,收回279份。经过认真的统计和分析,形成如下调研报告。
       一、灵宝市非公党建工作好的经验和做法
       (一)领导重视。体现在两个方面:一是有专门的领导机构。为做好非公企业党建工作,组织部专门成立了非公工委,领导全市非公有制企业的党建工作。另一方面,对非公企业的党建工作给予经费和政策方面的大力支持,并带来实际的效益。在振宇和红亭驿,员工们都反映组织部年终给与10万元的经费支持和保障,由于作为非公党建示范点,为企业赢得了声誉,提升了企业形象和知名度,引来省内大批人员来参观,大大增加了企业的销售额度。特别是红亭驿,作为餐饮企业,过去发不下工资到今天员工工资月月按时发放。
       (二)重视制度规范建设,夯实非公党建工作基础。帮助和指导非公党组织建章立制、做好组织活动开展、党员活动室建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作;在振宇、红亭驿和伟辰等企业,规章制度、党员发展流程等全部上墙展示,党员活动室、会议室等场所都有保证。督促非公企业党组织建立党员信息管理台帐,切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作,认真解决“隐型” 党员问题,使每个党员都纳入党组织管理,参加正常的组织生活,为企业的发展出谋划策,促进非公企业党建工作经常化、制度化、规范化。
       (三)认识到企业文化和党建文化相结合的重要性。调研过程中,党务工作者都谈到企业的发展规划和党建目标,认识到要“围绕发展搞党建,做好党建促发展”,党建工作和企业经营活动要紧密结合,才能够降低成本、提高企业竞争力,实现长远发展。
       二、灵宝市当前非公企业党建工作存在的主要问题
       (一)非公企业党组织覆盖率较低。据统计:我市199户非公企业中,已建党组织67户,占33.7 %,有党员无组织43户,占21.6%,其中规模以上企业已建有党组织的33户,有党员未建党组织的党5户,6户无党员,规模以上企业党组织覆盖率为75%。
       造成这种情况的原因从主观上来看:有的业主认为党建工作抓与不抓、抓好抓抓坏与企业经营和发展没有多大关系;有的担发心党组织活动心多,开展活动占用时间和场地,耗费人力占和财力,加重企业负担,影响企业生产经营,对党建工响作持多一事不如少一事的态度,在一定程度上存在“重经济、轻党建”,“重建厂、轻建党”的现象。抱有一种“无所谓”和“可有可无种”的态”度,认为企业不建立党组织也照样发展,对建立党组织态度冷淡。
       从客观上来看:我市绝大多数非公有制企业属规模以下企业,呈现“多、散、小、杂”的特点,特别是受全国经济形势影响,我市企业中,正常开工和和半开工的企业较多,大部分企业生产不正常,党建工作难以开展。 
       (二)部分党务工作者和党建指导作用党发发挥不够。一是有部分党务工工作者,认为自己是在为企业主打工,因而不能理直气壮地开展工作,往往看企业壮主主的脸色行事,党组织的工作作缺乏独立性和创造性。二是有些党务工作者的党务知识识水平、工作能力、与业主的协调能力有限,导致抓非的公企业党公建工作的经验不足,开展党建工作缺乏针对性和实效性。三是有的党务干部部兼职过多,在党务工作方面面的精力投入不够,影响了工工作。
      (三)活动开展不正常。一是党员流动性大。受市场、政策、经营管理水平等多种因素的影响,导致从业人员变动频变繁,党员流动性较大。特别是我市采选矿企业占相当比重,这些企业的生产经经营常常是开开停停,职工和党员队伍很不稳定,少数党党员游离于组织之外,成为“居住地党组织管不到、就业单位找不到、周围群众想不不到”的 “口袋党员”、“隐形党员”。党员自身不“愿意转组织关系和亮明党员身份,导致党组织无法掌握身党员流向。二是活动经费无保障。非公有制企业党组织的活动经费主要来源于企业的拨付和上级党组织的党费支持,一些规模较大、业主重持视视程度高、经济效益好的企业业有能力开展党建活动,改善硬件设施,但有些企业规模小、效益差、业主不够支持,企业党组织基本的活动开支难以保证,在一定程度开上上限制了党建活动的正常开展。三是处理不好生产与活展动动的关系。存在着企业业主、党员“两不支持、两不积极极”的现象。有些业主对党建工作建认识不一,怕党组织活动多,加重负担,影响生活产。而不少产党员也总认为自己己是给业主打工,谈不上带头作用,生产搞上去就行。 
 
……
 

发展社会经济满足群众生育意愿的几点思考
马 海 根
 
       随着我国社会经济的发展和全面二孩政策的放开,人民群众的生育意愿和生育模式也随之发生了变化。在新形势下,如何落实二孩政策,最大限度满足人民群众的美好生育愿望,对于探索和创新新时期计划生育工作规律,促进人口均衡发展,提高群众满意度,具有十分重要的意义。为此,三门峡市卫计委组织力量对八个县市区生育状况包括二孩生育状况、生育原因、生育困难、满意程度等方面进行了问卷调查,并进行了个别重点走访。在分析研究调查情况基础上,形成了下面的课题研究报告。
       一、调查与情况
       三门峡市位于黄河金三角秦晋豫三省交界处,总人口230万。其中农业人口约190 万。2016年二孩政策实施后,全市符合生育条件约8.1万人,截止2017年底,应生实生2.1万余人,应生未生6万人。二孩生育结果出乎人们的预料。没有达到预期生育数量。为什么会出现这种情况?为了了解当前人们的生育意愿和动因,我们五月份在全市范围开展了一次二孩生育情况调查。全市共随机抽取600名符合二孩生育条件的家庭夫妇进行问卷,少数家庭单独上门走访。平均每县调查百人左右。为了保证调查结果有一定的代表性,我们要求调查对象应包括各种类型的婚育男女。如不同年龄段的;不同工作生活区域的等等。经过分门别类汇总分析,具体情况如下:
       1.生育意愿。
       生育意愿,就是人们对于自身生育行为和生育结果的主观期望和看法。也就是人们内心对于自己生不生孩子、生几个孩子、生男孩还是生女孩、什么时候生等问题的想法或态度。调查情况表明:有70%的夫妇希望一个家庭两个孩子;有30%的夫妇生育意愿为终生只要一个孩子;还有3%的妇女愿意要三个及以上孩子;另有0.5%的夫妇不愿要孩子。其中对两孩性别是一男一女的渴望,占的比例最大。
       2.生育原因。
       生育原因即人们生育子女的目的和动机。这与调查对象的年龄和文化程度及工作区域等因素有关。生育原因为“养儿防老、传宗接代、人多势众、发家致富”这几项选项的比例总和随年龄的增长由30%上升至50%。选答“家庭欢乐,少生优育”这两项比例之和随文化程度的提高而增加.由20%上升到60%;选答“为社会做贡献”、“响应计划生育号召”、“中国人太多”几项的比例也随农村—城镇工作区域的变化而变化。由20%上升到40%。
       3.生育压力。
       生育压力即生育二孩面临的困难和顾虑。调查显示,60%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子。80%左右的父母在考虑是否生育第二个孩子时,排在首位的就是抚养压力。因为目前城乡抚养一个小孩成本太高,家庭经济状况不允许。排在第二位的是工作压力。对于大多数适孕群体来说,正处于好工作难找、职场竞争激励、生活节奏快的境地之中,很多企业不愿意雇用女性或者未孕女性,无形中增加了女性生育压力,这种无形中的紧迫感和危机感使得他们不得不搁置或终止继续生育小孩的计划。第三是心理压力。即第一个孩子的不理解或排斥感。二孩政策开放之前,绝大多数家庭只生养一个小孩,全家人的重心都只会放在这一个小孩之上,导致大多数独生子女养成自私、凡事以自我为中心的性格,当父母完整的爱和保护,中途被打断,从而变得自卑、多疑、自私、富有攻击性,父母们不得不多做考虑。第四是收入压力。调查发现,不同收入者的理想生育子女数量差异明显。年收入在2万元以下的低收入者,60%都倾向于生育一个孩子;年收入在3-5万元的中等收入者,期望生育二孩的比例比低收入者提高了10个百分点;年收入6-10万元的较高收入者,愿意生育二孩的比例接近50%;年收入10万元以上的高收入者,想生二孩的比例则高达90%。
 
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