2018年第二期学刊资料

作者:xk编辑时间:2019-07-10 18:12浏览次数:

第二期
·领导讲话·
为官须修德      贾书君(5)

·纪念马克思诞辰200周年·
知行合一   学习纪念马克思      许胜高(12)

·哲学与文化·
从文化领导权理论看当今的低俗文化      崔海亮(15)
历史唯物主义视阈下的老子      刘全刚(21)
党员干部要牢牢掌握意识形态工作的领导权      李武艳(25)

·党的建设·
探索五个转变   锻造新型党建      康健民(29)
以“精准”的理念提高机关党建工作质量      王成新(32)
领导干部要自觉接受监督和约束      牛建红(34)
共产党员要注重强化纪律意识      郭军华(37)

·社会治理·
基层政权机构改革探析      张   怡(40)
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系      朱宪康(43)

·党校教育·
党校教学工作创新研究   李小凤(45)

·基层调研·
我市推进反腐倡廉   优化政治生态问题研究
      三门峡市委党校课题组(48)
我市推进历史文化传承创新   构建“早期中国”文明长廊问题研究
      三门峡市委党校课题组(53)
优秀传统文化对新形势下领导干部家风廉政建设的启示
      灵宝分校课题组(59)


为官须修德
三门峡市委常委、组织部长     贾书君
   
       习近平说:“做官先做人,从政先立德。”“官”作为一种社会职业,同医生、清洁工等社会职业一样,都是社会的需要。“官”作为一种社会职业,并无好坏可言。但为官是有好坏之分的。习近平同志在多年的从政生涯中,始终高度重视党员干部的修身立德,明确要求党员干部做人要有人品,当官要有官德。这些重要观点源自于长期的从政实践,生发于躬身修己的道德体验,语言平实,富有哲理。
       高尚的道德修养,是领导干部的立身之本、成业之基。 “ 为官重德”,“为政以德”。领导干部是社会道德的主体之一,其道德修养如何,绝非个人“私事”,而是关乎事业兴衰、社会风气好坏的大事。河南内乡县衙一幅对联的上联不就是这样写吗?“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官。”领导干部道德高尚,就有向心力、凝聚力,“如夏日之荫,冬日之炉,不求亲人而人自亲之”;就有威望,就会受到群众的爱戴与拥护。因此,每个领导干部,都要重视德治,以德树威,以德立信,以德服人。修德应做到六要,即:一是宗旨要牢记,二是权力要秉公,三是“六德”要遵守,四是修身要严谨,五是自律要严格,六是学习要坚持。 
       一、宗旨要牢记
       立党为公,执政为民,正确运用手中的权力,全心全意为人民服务,是我党的根本宗旨,也是我们实现目标的驱动力,完成事业的向心力,各种行为的约束力,品格形成的塑造力。我们必须牢记宗旨,坚定信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,时刻把人民的利益、党和国家的利益放在首位,努力践行全心全意为人民服务的宗旨,这是我们的立身之本和力量源泉。没有这个“本”和“源”,行为抉择就会脱离正确的轨道,就会逆民意,失民心,一事无成,甚至走上犯罪道路。 
       二、权力要秉公 
       我国《宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。我们手中所掌握的权力是人民赋予的,权力的所有者是人民,我们必须无条件地全心全意为人民服务,而绝不能以权谋私;就职权而言,权力的实质就是责任,权力越大、责任也就越大。权力对我们来说,既是一种责任又是一种义务。人民把权力赋予我们,也就是把幸福、命运和利益寄托在我们身上。我们必须千方百计做到“为官一任,造福一方”。“权是双刃剑,荣辱一挥间。”能不能用好权力是一个领导干部是否合格的试金石。要时时想到手中的权力是党和人民给的,是用来为人民服务的。在权力面前,多一分清醒,少一点侥幸;多一分原则,少一点灵活。对不该办的事情,宁可伤感情,也不开口子;对不该突破的禁区,宁可伤和气,也不“闯红灯”。牢记“人不能把权力、金钱带进坟墓,但放纵权力、非法敛财,权力和金钱就会把人送进坟墓”的警训。 
       三、“六德”要遵守
       诚信、公正、实在、厚道、大度、谦虚,是一名领导者的必备“六德”。 (一)诚信,是24字核心价值观的一项重要内容,是执政的基本准则,也是为人处世的重要法宝。 人无信誉则不立,官无信誉则不威。诚信可以守国,失信难免失败。王安石有诗曰:“自古驱民在信诚,一言为重百金轻”。以诚立身,以信交友,是中国传统道德的一个极为重要的内容。美国学者库泽斯对近千家行政部门和企业三次详细调查后,指出成功领导者四大特质是诚信、有远见、懂得鼓舞人心、能力卓越,把诚信放在第一位,可见诚信对成功者的重要性。对领导干部而言,讲道德首先要讲诚信。而讲诚信,最重要的则是对党、对国家、对人民,对所从事的事业无限忠诚,并竭尽全力为之奋斗。党的路线方针政策、国家的法律法令、上级党委政府的决议指示,体现并代表了国家的意志和广大人民群众的根本利益,要忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民,最重要的是坚决贯彻落实党与国家的大政方针和法律法令,离开这个大的原则去谈忠诚,无疑是舍本逐末。这是诚信的根本。 诚信即是干好事业的基础。 人与人之间的感情是双向的,交心才能换来知心,知心才有共同语言。一个领导者,如果老是城府很深,对上、对下、对同事、对朋友“话到嘴边留半句”,是难以取得别人信任的。班子成员之间、上下级之间、同事之间,整日相处共事,谁还不了解谁?还是多一点坦诚少一点虚伪、多一点谅解少一点戒备为好。不坦诚交心,无法进行沟通,无法相互了解,所谓的增进友谊、加强团结、齐心协力都是难以实现的。诚信是取得信任的前提,取得信任才能知无不言、言无不尽,才能形成共识。 诚信也是修养自身的重要方面。 领导者一定要培养诚信观念,靠重诚立信凝聚人心、赢得好的“政声”。但就有极少数人处处编圈,耍弄别人,好事都是自己的,得罪人的事都推到他人身上,不要总把别人当傻子,再高明的花招,也有被识破的时候,你欺骗谁,谁就会记你恨你一辈子,最终会威信扫地,失去民心。 
       (二)公正,是24字核心价值观的一项重要内容,公道正派,是为官从政者最重要的道德。讲“官德”首先要讲“公正”。领导者手中掌握着人财物等许多实权,还有制定政策、作出规定的权力,如果处事不公,外界约束力又比较少,机会又很多,造成的危害是相当严重的,纠正起来也比较困难。所以自古就有“治天下必先公”、“政者,正也”、“无偏无党,王道荡荡”等说法。民主革命的先行者孙中山先生更是把“天下为公”作为毕生追求的信仰。作为一名领导干部,每日里要处理大量的事务,能否坚持公正原则,无论对事业的成功,对党和政府的形象,还是对自身的人格,影响都是很大的。哪个地方的领导讲理讲法,处事公正,哪个地方必然政通人和、人心思进,出政绩、出经验、出干部。反之,如果领导者作风不正派,对人处事经常搀和不公因素,按个人好恶行事,后果大都是政局不稳定,经济和社会事业难以发展,干部群众怨声载道。许多经验教训说明,领导干部在道德修养方面,必须围绕“公正”二字下些功夫,力求为人处事公道正派,这是稳定的需要,人格的需要,事业的需要。 公正不仅体现在选人、用人上,选人、用人是一项复杂的工程,会不会用人体现了一个领导者成熟的程度,只要坚持公正,出以公心,排除偏私,大胆启用那些有本事、靠得住、德能勤绩廉兼备的优秀人才,事业必然兴旺发达。反之,带着私心杂念、个人感情去选人用人,势必走向任人唯亲、拉帮结伙、裙带关系的邪路,其结果必然是搞乱了干部队伍,影响了事业的发展。古时候“朝庭出一个好官,就会带出一批好官”,“地方选一个好官,就会富一方百姓 ” 。所以我说组织部最出生产力。而且还体现在公平处事上。 作为一名领导干部,每天要处理大量的个体事务,每件都处理得十分得体,让所有人满意,那是很难的。问题在于心是否摆正,能不能一碗水端平。只要树立一个公道公正的指导思想,处理起来便不会失“大格”。 
       (三)实在,是说老实话,做老实人,办老实事,务实求是。习近平总书记对实在为官有明确要求,他在2014年参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话中强调:“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”随后,又在全党开展了“三严三实”学习教育活动。这就要求我们每一名领导干部,一定要努力培养实在的品格,这是密切联系群众、密切党群关系的重要风格。只有实实在在,才能听到干部群众的实话真话,不至于上当受骗;只有实实在在,才能真正交上基层人民群众的朋友,几年、十几年甚至几十年都感到不孤独;也只有实实在在,才能形成坚实的群众基础,不管遇到什么困难挫折,都有坚强的“后盾”。 
       (四)厚道,是为人处世的基本准则之一,也是从政者的重要“官德”。作为长期在基层工作的同志,具有为人厚道的品行,有利于协调各方面的关系,有利于加强领导班子团结,有利于充分调动一切积极因素,也有利于推动社会风气的好转。 为人厚道,最重要的要常怀善念。 “至大之恶,由于一思之不善”,“一念之欲不能制,而祸流于滔天”。脑子里缺乏善念,就难以办出厚道的事情来,甚至办出错事、坏事、恶事。友善的念头,来自崇高的信念。只有具备了追求真理、追求正义、追求美好事业的信念,才能做到与人为善。共产党的领导干部代表的是广大人民群众最根本的利益,理应常怀友善之心,对群众的困难要能帮则帮,能助则助。要坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办等封建主义“衙门习气”。 厚道也要体现在班子成员的相处中。 人民日报有篇文章说,能够团结共事也是本事。有的同志各方面能力都很强,就是搭不好班子,最终不能成功。作为一个班子,为了一个共同的目标走到一起来,这是短暂人生旅途中的难得机遇,也是人生的缘分,“同船共渡,前世有缘”,用这样的角度去看待同事,就没有必要为名为利争个你高我低,不必心存那么多戒备、嫉妒和冷漠,相互之间理解、支持、团结、友善比什么都重要。一个心地正直善良的领导者,当见到他人取得成绩取得进步之时,应当高兴,“见贤思齐”;当发现别人的缺点、错误时,应当本着“团结——批评——团结”的原则,以诚相待帮助纠正;当发现同事遇到困难时,应当伸出援助之手,予以体贴和关照。这样的领导者,大家都会尊重、爱戴和拥护。为人厚道,需要“换位思考”,或“推已及人”,将心比心,用自己的感受去体会别人的感受,用自己的处境去想像别人的处境。“己所不欲,勿施于人”。这种思维方式对于互相谅解、求同存异、化解矛盾是非常有好处的。 
       (五)大度,是豁达大度、胸怀宽阔,这是领导者必备的素质。只有具备这样的素质,才能“海纳百川”,摆脱名利束缚;才能光明磊落,摒弃个人恩怨;才能卸掉包袱,轻装上阵,大刀阔斧地开拓创新。 要拥有豁达大度的气质,必须树立正确的名利观。 “宠辱不惊,看庭前花开花落;去留无意,望天上云卷云舒”。这句话很有些哲理。能否正确对待进退去留,是对领导者是否具备宽广胸怀的考验。古人说:“惟宽可以容人,惟厚可以载物”。这一条,对领导者非常重要。严于律已,宽以待人,可以凝聚人心,团结一切可以团结的力量。宽以待人,能给人以光明、感化和醒悟,对于缓解矛盾冲突、搞好人际关系,是很重要的。特别是领导者,具备宽以待人的素质,对于加强领导班子团结、处理人民来信来访、改造思想落后的人,显得尤为重要。 要养成豁达大度的胸怀,还要克己制怒,学会忍耐。前美国国务卿鲍威尔在办公桌的玻璃底下就压着雅典历史学家修昔底德的一句话:“在所有展示力量的方式当中,克制给人以深刻的印象。”中国也有戒急制怒用“忍”的古训。基层工作繁、实、急、杂,如果缺乏紧迫感,火烧眉毛不焦急,是难以取得高效的,但决不能因追求高效而易暴易怒。领导者应当培养急而不躁,忙而不慌,举重若轻,镇定自若的大将风范。不急不躁,不慌不乱,才能周密思考,使出高招,稳操胜券。领导者如果动辄火冒三丈,大发雷霆,不仅问题解决不好,还会降低自身的人格,让人感到“这位领导有勇无谋”。愈急愈复杂的问题,愈要冷静思考,理出脉络,找出主要矛盾,击中要害。 要培养豁达大度的胸怀,还要光明磊落,堂堂正正。 这既是领导者心胸、度量的重要体现,更是领导者道德品质的重要标志。“心底无私天地宽”。只有那些公正无私的人,才能面如明镜,心如清泉,襟怀坦白,光明磊落。这样的领导才可交可信,有德有威,大家都会尊重维护。 
       (六)谦虚,是中华民族优良的传统美德,也是共产党人大力提倡的优良作风。尤其是领导干部,具备谦虚谨慎、戒骄戒躁的道德品质,对工作对事业对团结都是大有好处的。 要做到谦虚谨慎、戒骄戒躁,必须平等待人,放下“官架子”,正确对待成功和荣誉 。在一个领导班子中,任何成绩和荣誉的取得,都不完全是一个人努力的结果,而是集体智慧和奋斗的结晶。“完美名节,不宜独任,分些与人,可以免害全身;辱行污名,不可全推,引些归已,可以韬光养德”。古人的这句诲言,至今琢磨起来,还是很有价值的。特别符合几千年儒家的处事方略,不然“木秀于林,风必摧之”。要做到谦虚谨慎、戒骄戒躁,还必须力戒刚愎自用,务求深沉稳重,切不可夜郎自大,急功近利。
       四、修身要严谨
       “舟必漏而后入水,土必湿而后生苔”,“千里之堤,溃于蚁穴”。几处渗漏,可使巨轮倾覆;一处管涌,能让长堤崩溃。在一些小问题上渐渐放松了自我约束,滋长了放任心理,最后只能是深陷泥潭难以自拔。清康熙年间江苏巡抚张伯行有句名言:“一丝一粒,我之名节;一厘一毫,民之脂膏。宽一分,民受赐不止一分;取一文,我为人不值一文”。习近平总书记对于为官修身更是高度重视,早在主政浙江时,便在《做人与做官》中阐明了修身对于为官的重要性。他引用王安石《洪范传》的一句"修其心治其身,而后可以为政于天下"表明领导干部既是一个要有高尚品德的普通人,也是一个一言一行对社会具有重要导向作用的不普通的人。作为一名干部,不仅要在大是大非面前把握住自己,更要在慎微上下功夫,勿以恶小而为之,时刻严于律己,防微杜渐。古人云“莫见乎隐,莫显乎微,故君子慎其独也。”明代都察院长官王廷相在一次接见下级官员时说:“我昨天乘轿进城时遇雨。一个穿新鞋的轿夫,一开头很小心地循着干净的地方落脚,生怕脏了鞋。后来一不小心踩在泥水里,从此便不复顾,什么地方都踩下去。”“居身之道,亦犹是耳,倘一失足,将无所不至矣。”王廷相讲的这个故事就警示部下要“慎初”,千万别迈出肮脏的头一步。习近平总书记在任上海市委书记时曾用“温水效应”比喻干部作风建设。从小节无害心理,慢慢放松自我约束,在温水中越陷越深,难以自拔。贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。所以,作为一名领导干部,千万不要为一时之利所惑,不为私情面子所动,铁而坚拒,谢绝“盛情”,不搞“下不为例”,做一名时代所需、人民所需的好干部。 
       五、自律要严格
       作为一名领导干部,一旦到了一定的位置,阿谀奉承者有之,送礼行贿者有之,拉关系套近乎者有之,投其所好者有之,造谣污蔑者有之,拉大旗作虎皮者有之,鸡蛋里挑骨头者有之,借题发挥者有之等。七情六欲,人之常也。关键是把握好度,把欲望控制在道德、法律允许之内。面对门庭若市,眼花缭乱的环境,要想站得住、立得稳,抵制腐蚀,经得冲击,就必须构起一道拒腐防变廉洁自律的钢铁长城,否则就会忘乎所以,为所欲为,人仰马翻。 保持廉洁自律的良好形象,关键要做到四戒四个千万牢记。所谓四戒,就是戒贪、戒色、戒奢、戒损友。
       (一)戒贪。 君子爱才,取之有道,求之有德。说实在话,当了一定职权的干部,办事能报销,出门有车坐,讲话有人听,房子随便住,就是不知足,硬是钻到钱眼里,不能自拔,糊涂透顶。 做官发财是最可耻的,老百姓最憎恨的就是贪官污吏。习近平同志2015年同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调“当官就不要发财,发财就不要当官。清清爽爽、义无反顾地去当官。不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径,那样迟早要完蛋。”想从政就别想发财,想发财就去下海经商。既然当了共产党的领导干部,就要按照党纪国法的要求,真心实意、任劳任怨地为人民服务。如果既想当官又想捞钱,那共产党的规矩是不允许的。有很多伙计,能力强本事大贡献高,但没有得到提拔重用,非常不服气,很大程度上败在捞钱上,组织敢重用你吗?往往是得钱的不会进步,甚至把自己送进去。有些人一踏上领导岗位,似乎就觉得手中的权力大了,开始运用手中的权力捞钱发财。受礼受贿一旦开了头,就会走火入魔,最后走向犯罪的深渊。陈毅元帅曾写了一首《手莫伸》诗,很有教育意义,这里读一遍与大家共勉:手莫伸,伸手必被捉。党与人民在监督,万目睽睽难逃脱。汝言惧捉手不伸,他道不伸能自觉。其实想伸不敢伸,人民咫尺手自缩。岂不爱权位,权位高高耸山岳。岂不爱粉黛,爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴,颂歌盈耳神仙乐。第一想到不忘本,来自人民莫作恶。第二想到党培养,无党岂能有所作?第三想到衣食住,若无人民岂能活?第四想到虽有功,岂无过失应惭怍。吁嗟呼,九牛一麾莫自夸,骄傲自满必翻车。历览古今多少事,成由谦逊败由奢。清代林则徐也有一幅名联:“子孙若如我,留钱做什么,贤而多财,则损其志;子孙不如我,留钱做什么,愚而多财,益增其过 。”作为领导者,自身必须高度警惕,千万不要抱“天知,地知,你知,我知”的幻想。世界上没有不透风的墙。一念之差误入歧途,就要毁掉终生。 
       第一,戒色。 宋人林逋说过“声色者,败德之具”。梁启超认为:“最下等者,声色货利是也。”自古就有“祸生于淫逸,患始于声色”之说。为官者,一旦步入“色圈”,什么公道正派、声誉形象,一概付诸东流。有些领导者,不曾被困难所压倒,不曾被曲折所征服,而是败倒在石榴裙下;有的领导本事不小,业绩可佳,可就是名声很臭,在社会上广为流传着“桃色新闻”、“风流韵事”。像这样的领导者,是无脸去说教别人的。更为重要的是,只要走上好色的邪路,不可避免地要进行权色交易,千方百计地捞钱,以权诱色,以钱买色。贪财与好色是孪生兄弟,好色者必贪,贪财者必好色。有人说,女人学坏就有钱,男人有钱就学坏,这话有一定的道理。作为一名领导干部,在市场经济条件下,交往范围广,各种复杂人物都能遇到,有些人为达到个人的目的,什么手段都能施展。不管什么场合,都要坚持洁身自好,既不要利用手中的权力去欺侮别人沾便宜,也不要被娇艳姿色所迷惑。现在流行一种观点,说什么改革开放的时代,男女作风是道德问题,不是法纪问题,民不告官不究,没有什么大不了的。这种观点,对党政领导者是极端有害的。党纪国法与社会公德,任何时候都不会允许这些丑恶现象存在,即使在资本主义国家,男女绯闻也是从政者的大忌。莱文斯基与克林顿的绯闻使这位执政八年叱咤风云的大国总统,以极不光彩的结局走下政坛,就是一个很好的例证。
       第二,戒奢。 中华民族有着艰苦朴素、勤俭持家的优良传统。几千年来流传着许多警句名言,诸如“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”、“日食三餐当思农夫之苦,身着一缕每念织女之劳”、“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”等。要知道,不管在什么条件下,老百姓总是喜欢那些艰苦朴素的好领导,总是喜欢那些拿着国家集体财产当日子过的好干部。而对那种挥金如土、奢侈浪费的现象是深恶痛绝的。现在有的领导者,很不注意这方面的影响。有的经常出入豪华宾馆酒店和高档娱乐会所,灯红酒绿,花天酒地,一掷千金,毫不痛心;有的西装革履,非名牌不穿,一套衣服、一双鞋几千元,抽烟喝酒非名牌不用,一条香烟一瓶名酒一花就几百元、上千元;有的轿车不断更换,办公室豪华装饰,宿舍越盖越大,一车一室一房下来,一个人就占用上百万元。这些行为,虽算不上贪污收贿,但在群众中造成的影响很坏。对这些问题,作为一名领导者如不注意,想让群众说个“廉洁”是很难的。富不忘本,富不学奢,时时处处注意保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统,应当成为领导者廉洁自律的重要内容。 
       第四,戒交损友。 古人云:“交有德之朋,绝无义之友”。《论语》也讲“益者三友,损者三友”。慎重交友,自古就是从政者为人处世的重要内容。当今时代,人流、物流、信息流相当发达,社会交往成了事业发展必不可少的条件。能否慎重交友,显得十分重要。有的领导者交往的人,品行好,素质高,有知识,有才华,发展潜力大,结果能起到相互砥砺、启迪和促进的作用,即使在困难的时候也可以支持、谅解、患难与共。交往这样的朋友,不仅对事业大有益处,还可以提高领导者个人的声望。反之,如果交往了社会名声很臭的人,对工作、对事业、对个人的声誉都会受到不好的影响。《史记》中说“不知其人,视其友。”你自己虽然是个好人,若是交往了一些不三不四的人,也不得不防备别人也把你当成了坏人。物以类聚,人以群分。干部群众有时了解领导者的为人,不一定观察领导者本人的所作所为,只要看他所结交的朋友便初知端倪。交友如此重要,但如何交友呢? 一是远离趋炎附势者。 这种人,两眼盯着当官的,阿谀奉承,溜须拍马,用着人靠前,不用人靠后,他们对领导者看重的是官和权,而不是人格与事业,更不是真心实意地关心与支持。这种人是“两面人”,会“变脸术”,在迷惑领导者方面工于心计,手段叵测。对这种人,千万不能与其交往。与这种人交往,无疑等于给自己的人格抹黑,无疑等于为自己的将来埋下后患。 二是远离那些称霸一方的“地痞”、“大款”。 这里所说的“地痞”、“大款”并非是那些违法犯罪的人,而是界于罪与错之间,尚未抓到具体犯罪事实,较多是钻了新旧体制转换时期的空子,捞了一大笔钱,与县级、市级、省级甚至中央级的一些权力部门的重量级人物,与公检法、海关商检和金融财税部门等关系密切,“靠山”很硬,信息很灵,几乎没有办不成的事。这些人一般都擅长“攀龙附凤”,哪个领导有权有用,就与哪个领导挂钩,他们在群众中的形象很不好,领导者与其来往频繁,干部群众,背后肯定要议论你“怕地痞”,“傍大款”。现实当中大量的教训说明,有的领导者之所以声名狼籍,被腐蚀拉拢,步入违法犯罪的深渊,不少都是栽在这样的人身上。领导者要维护自身的形象,要干好自己的事业,就必须与那些“地痞”“大款”保持一定距离,更不能让他们搀和党委政府的事情。 三是远离见利忘义者 。司马迁说过:“以权利令者,权利尽而交疏。”意思是说,以权和利来进行交往的人,当无权无利时交往也就疏远了。现实中确有那么一种人,惟利是图,贪得无厌。他们与领导者很热乎,但不是崇敬,更不是情谊,而是看中了领导者手中的权力,企图借这种权力为自己捞好处。这种人看重实用主义,“有奶便是娘”,当领导者一旦调离或者退位,很快利尽情绝。领导者如果被这种人牵着鼻子走,必将步步被动、越陷越深,稍不警惕就要跌入违法犯罪的深渊。现实当中被这种人的手段所迷惑,在这种人身上吃了大亏的领导者大有人在。退一步说,即使没有被拖“下水”,声誉形象也是要大打折扣的。 四是远离心术不正的小人。 心术不正的人,其表现在很多方面,这里专指挑拨离间、搬弄是非、阳奉阴违、口是心非、不择手段地整人治人的人。这种人在领导班子中,几乎都是不团结、闹分裂的根源,在干部群众中大都威信极差,但由于他们有利用拉拢消极面的“本领”,大都有“三寸不烂之舌”,所以有些人很容易上当被蒙蔽。领导者如果头脑不清,识别力不强,或者不听别人劝告,与这种人“热乎”起来,领导班子的团结将难以搞好,自身的形象将受到很坏的影响,正常工作也难以顺利开展。领导者对心术不正之人,不要抱有什么幻想,想感化他们、教育他们往往是徒劳的。重要的办法,就是倾听民意、认真识别,谨慎小心地与其打交道,别被他们摇唇鼓舌的花言巧语所迷惑,一旦抓住他们破坏团结、诬陷他人的确凿证据时,就要毫不客气地依靠集体的智慧和力量,理直气壮地依法进行处理,用浩然正气压倒歪风邪气。 所谓四个千万牢记, 就是千万 牢记党纪国法不留情; 千万 牢记人民监督难逃脱; 千万 牢记家属子女盼平安; 千万 牢记亲朋好友在关切。中共中央政治局委员、国家副主席李源朝同志曾告诫下属:无论何时何地都不能忘乎所以,干出“一失足成千骨恨”的事。 
       六、学习要坚持
       实际工作中,作为一名党员干部,都有干好工作的愿望,都想创一番事业。但是这种朴素的感情、主观的动机,代替不了真才实学。凡是有所作为的人都是虚怀若谷的人,都是勤于向书本向实践学习的典范。天下唯有善书者,不负花月,不离山水,读书吧!胸怀卷册天生彩,腹有诗书气自华。学习是习近平总书记长期身体力行、大力提倡、反复阐述的一个重大问题。他一路走来一路讲,从正定讲到宁德,从福建讲到浙江,从上海讲到中央。他兼任中央党校校长期间,对党员干部加强学习作了全面系统深刻的阐述。他要求广大党员干部要养成多读书、读好书的习惯,使读书学习成为改造思想、加强修养的重要途径,成为净化灵魂、培养高尚情操的有效手段。要善于安排时间,提高工作效率,少一点酒酣耳热,多一点伏案而思。要真正把读书当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种境界要求,使一切有益的知识、一切廉洁的文化入脑入心,沉淀在我们的血液里,融会到我们的从政行为中,做到修身慎行,怀德自重,敦方正直,清廉自守,拒腐蚀、永不沾,永葆共产党人先进性。新世纪优秀领导人才,决不仅仅是一个年龄上年轻化的概念,更重要的是一个有较高理论素养、政治素养和综合素养的概念。所以,我们每个干部都要增强与时俱进的学习意识,自觉把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养,当作提高自身工作能力和领导水平的现实需要,当作全面建设小康社会伟大事业的迫切要求,坚持学中干、干中学,坚持向书本学、向实践学,把提升自己的学习能力放在首位,时刻保持我要学的危机感和紧迫感,争当学习型干部。 
       一是要学习马克思主义理论,特别是马克思主义中国化的最新理论成果。5月4日在人民大会堂举行了隆重的纪念马克思诞辰200周年大会。习近平总书记强调,马克思主义始终是我们党和国家的指导思想,是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视马克思主义哲学的学习研究。他在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班上的重要讲话中强调,我们党是高度重视理论建设和理论指导的党,强调理论必须同实践相统一。我们坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。在新的时代条件下,我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格,勇于推进实践基础上的理论创新。时代是思想之母,实践是理论之源。我们要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。我们要认真贯彻习近平总书记要求,努力学习哲学、政治经济学和科学发展观等基本的观点,掌握基本的方法论,掌握其精髓与要领。特别是要掌握辩证法、唯物论、矛盾论,学会用辩证的、历史的、全面的、联系的观点去看问题,实现从片面的思维向全面的思维转变,从独立的思维向联系的思维转变,从静态思维向动态思维转变,矛盾无处不在,无时不有,要学会分析矛盾的主要方面和次要方面,具体指导工作。二是学习党的路线方针政策和国家的法律法规。 党的路线方针政策和国家的法律法规,内容是相当广泛的,有效的办法就是“每日翻翻,日积月累,突出重点,急用先学”。通过学习不断提高自己的法制和政策水准,养成照章办事、依法行政的良好习惯。 三是学习现代建设的必备知识。 包括工业、农业、流通、外贸、城建、经济、科技、财政、金融、证券、保险、管理等,作为一名领导者,对这些知识不能全面精通,但必须略知一二,否则话说不到点子上,工作难以指导出水平来。 四是学习历史知识。 “以史为鉴,可以知兴替。”历史知识丰富了,处事就会高屋建瓴,讲话就富有哲理和说服力,遇到大事难事就能思古贯今出高招,修身处世也就能明智自律。 五是学习古文经典。 我国历史悠久,文化灿烂,5000年文明一脉相承,从未中断,许多古文经典积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,具有穿越时空的永恒魅力。中国共产党人历来以弘扬中华优秀传统文化为己任,并不断赋予优秀传统文化以新的时代内涵。习近平总书记更是身体力行,在系列重要讲话和文章中,无不闪耀着中华民族优秀传统文化博大精深的智慧光芒,尤其是所引用的古典名句,寓意深邃,生动传神,极具启迪意义。这里我向大家推荐“印象笔记”客户端,平时学习中、工作中看到好的句子、材料,都可以及时记录,在线海量存储,对于我们今后更好地学习、生活和工作一定大有裨益。
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知行合一 学习纪念马克思
 党委书记    许胜高
 
       
        一、学习和纪念马克思的当代意义
        马克思的信仰是对人民翻身解放、人类自由全面发展真理的信仰,马克思的实践是对资本主义旧世界的改造,对社会主义、共产主义的实践。学习和纪念马克思,就是信仰马克思的信仰、实践马克思的实践。
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,中国特色社会主义是社会主义在中国的实践。信仰马克思的信仰,就是信仰习近平新时代中国特色社会主义思想;实践马克思的实践,就是坚持和发展中国特色社会主义。
马克思一生立志于从事“最能为人类福利而劳动的事业”,实践于“现实的共产主义行动”。共产主义信仰建立在马克思主义真理基础之上。
        习近平总书记在纪念马克思诞辰200 周年大会上的讲话把这些真理归纳为需要学习的九个方面的思想,即关于人类社会发展规律、坚守人民立场、生产力与生产关系、人民民主、文化建设、社会建设、人与自然关系、世界历史、马克思主义政党建设。
人类社会发展的规律是最终走向“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的“共同体”“联合体”—共产主义;坚守人民立场是坚持人民群众是历史创造者、推动者的定位,为人民谋解放、为人类谋福利;生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的社会基本矛盾运动推动了人类社会由低级阶段向高级阶段发展,必须解放和发展生产力,通过社会主义革命和改革,使生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应;人民民主就是建立人民的政权管理国家,同时接受人民监督;文化建设是让人民群众掌握先进的思想文化,转化为实践的强大物质力量;社会建设是在社会主义社会通过劳动实现共同富裕,共享福利和自由;人与自然是辩证统一的关系,人类善待自然,自然会馈赠人类,人类虐待自然,自然就会报复人类;不同民族和国家的历史,终将由于交往和分工的消灭转变成为一体化世界的历史;进行社会主义革命和建设必须由“为绝大多数人谋利益”的无产阶级政党领导,党的建设是“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。
        马克思把毕生都献给了变革资本主义旧世界、谋求人类解放、让人民过上美好生活的共产主义实践。马克思也是血肉之躯体的常人,诞生在家境富裕的资产阶级家庭,因为实践信仰而饱尝贫困交加、颠沛流离、病痛缠身、多子夭折的忧患和恐惧。但他初心不改、矢志不渝,始终站在革命斗争最前沿,成为世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟的创建者、世界上第一个国际工人组织——国际工人协会的领导者、世界上第一次工人阶级夺取政权的革命——巴黎公社革命的支持者、欧洲工人运动的绝对领袖。同时,马克思与恩格斯建立“超过了古人关于人类友谊的一切最动人的传说”的革命友谊;与妻子燕妮谱写了患难与共、理想和爱情的命运交响曲;收获了来自全世界无产阶级真挚的敬仰与爱戴,被公认为“千年第一思想家”。
        二、习近平新时代中国特色社会主义思想是当代的马克思主义
        马克思主义信仰和实践不仅深刻改变了世界,也深刻改变了中国。中国共产党是坚定的马克思主义信仰者和忠诚实践者,始终不忘“为人民谋幸福”“为民族谋复兴”“为世界谋大同”的初心和使命。经过几代中国共产党人的信仰和实践,中国大踏步赶上时代,实现中华民族从站起来到富起来再到强起来的伟大历史飞跃。
        中国共产党始终坚持和探索人类社会发展规律、社会主义发展规律和共产党执政规律,坚持理论与实践、理想与现实相统一,坚定“四个自信”,为共产主义奋斗终生;坚守人民立场,坚持以人民为中心的思想;正确处理生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的社会基本矛盾运动,处理好社会主要矛盾,敏锐地捕捉到中国特色社会主义社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾;坚持推进社会主义民主政治建设,坚持人民当家做主与党的领导、依法治国有机统一;加强社会主义先进文化建设,坚持马克思主义在意识形态建设的指导地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,继承中华民族优秀传统,培育和践行社会主义核心价值观;加强共建共治共享的社会主义社会建设,创新社会治理,加强社会管理,构建党委领导、政府负责、社会协作、公民参与的社会主义社会治理体制;正确处理人与自然关系,推进生态文明建设,树立和践行绿水青山就是金山银山的“两山理念”,共建美丽中国,推动构建和谐共生的人与自然生命共同体;坚持站在世界历史的高度审视世界,坚持和平发展道路、独立自主的和平外交政策和互利共赢的开放战略,参与全球治理,构建人类命运共同体;加强党的建设,坚持党的全面领导和全面从严治党永远在路上,坚持“四个伟大”,增强“四个意识”,
坚定“四个服从”,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
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从文化领导权理论看当今的低俗文化     
崔海亮


 
        文化是民族的血脉,是全民族人民共有的精神家园。民族精神也通过文化得到传承与发扬。不过,文化有高雅与低俗、先进与落后之分。高雅的、先进的文化对民族精神的传承和主流意识形态的巩固起着积极的促进作用,而低俗的落后的文化则对民族精神的传承和主流意识形态的巩固起着消极的阻碍作用。当今,低俗文化在全球泛滥,许多国家都受着低俗文化的困扰。①由于全球化的影响和市场经济的发展,低俗文化不仅在我国的城市大肆流行,而且也在农村泛滥成灾。这些低俗文化不仅扰乱了文化市场的秩序,挑战着传统道德价值观的伦理底线,毒害着广大青少年的心灵,而且削弱了国家的文化软势力,威胁着国家意识形态的安全,冲击着党的意识形态领导的合法性。
        2011年,党的十七届六中全会深刻阐述了加强文化领导权建设的重要性和紧迫性。“加强和改进党对文化工作的领导,是推进文化改革发展的根本保证, 也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发, 把握文化发展规律,健全领导体制机制,改进工作方式方法,增强领导文化建设本领。”2013年,党的十八届三中全会强调要建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,把提高文化开放水平作为全面深化改革开放的重大任务。当今世界范围内思想文化交流交融交锋日益频繁,国内思想文化领域多元多样多变的特征日益明显,不同价值观念相互激荡碰撞,意识形态领域的斗争日趋复杂和激烈。在这样的思想背景下,加强党的文化领导权建设非常重要。本文主要依据葛兰西的文化领导权理论来分析当今的低俗文化对主流意识形态合法性的消极影响,并提出抵制低俗文化泛滥的应对措施。
        一、党的领导的合法性需要通过公民认可的“文化领导权”来实现
        葛兰西是意大利共产党的创始人,是西方马克思主义的早期代表人物。他提出的无产阶级“文化领导权”理论影响深远,对今天中国共产党意识形态建设也有重大启发意义。
        葛兰西的“文化领导权”理论本质上属于政治哲学问题。他集中探讨了统治阶级的政权合法性问题。他认为执政党的政权合法性包括政治合法性和思想文化合法性两个方面。政治合法性主要通过军队、警察、法院等国家机器,依靠政治社会的强力控制来实现。而思想文化合法性主要通过学校、新闻媒体、工会、教会等社会组织,将统治阶级的意识形态内化到市民的思想意识当中,通过民众自觉认同的“文化领导权”来实现。“通过家庭、教会、学校、工会、媒体等社会团体,将符合其利益需要的世界观、价值观灌输和渗透到大众意识之中,得到大众认可接受,通过掌握文化领导权来赢得民众服从而达到自身目标。”[1]18 葛兰西认为,随着社会民主程度的不断提高,依靠外在的武力强制来获得政治统治的合法性遇到了很大的阻力与挑战,容易引起民众的消极抵制与正面对抗。与此相反,统治阶级掌握文化领导权(也就是福柯所说的舆论宣传的“话语权”),借助意识形态的领导,将符合统治阶级利益需要的价值观念渗透到民众的意识当中,使民众自觉“同意”并接受统治阶级的意识形态,是统治阶级获得政权合法性的主要途径,也是一种最有效的途径。因此,在民主程度不断提高的现代社会,执政党要确立政权的合法性,就必须获得市民认可的“文化领导权”。统治阶级的政权合法性并不在于统治阶级如何宣扬、辩护自己的意识形态,而在于如何采取有效的途径使最广大的民众自觉认可并接受这种意识形态,使统治阶级的价值观内化到民众的日常行为中去。这样的意识形态才真正具有合法性。“意识形态合法性就是要在最为广泛的社会群体中取得文化领导权。”[1]19从这个意义上讲,统治阶级政权的合法性并不是看代表这个阶级利益的政党是否在形式上掌握了政权,而是看它是否真正取得了文化领导权。取得了文化领导权才真正获得了政权的合法性。丧失了文化领导权,也就丧失了政权的合法性。
        文化领导权的本质就是意识形态领导权。“文化领导权的本质就是获取民众广泛的‘同意’,就是通过‘非暴力’形式使被统治阶级信仰统治阶级的价值观, 就是意识形态领导权。任何政党要获取和稳固执政,都离不开文化领导权的构建与巩固,都需要达成民众对于政党意识形态的广泛认同。”[2]101因此,也可以说中国共产党领导的合法性也需要通过公民认可的“文化领导权”来实现。
那么,文化领导权是如何实现呢?或者说意识形态的合法性如何实现呢?葛兰西又提出了他的“文化革命”战略构想,主要包括“阵地战”和“有机知识分子”理论。所谓的“阵地战”是相对于“运动战”而言的。指的是广大群众被资产阶级意识形态控制的情况下,革命的策略不宜采用对资产阶级国家政权发动直接的、正面的武装进攻的“运动战”。而是将革命目标转向资产阶级的思想文化领域,在市民社会中传播无产阶级意识形态的价值观,批驳腐朽的资产阶级文化。这种反对资产阶级思想文化的“阵地战”要通过“蚕食”的方式,经过长期的斗争,步步为营、各个击破,在市民社会中逐步减少民众对资产阶级政权合法性的认同,从而为建立无产阶级政权奠定思想文化基础和群众基础,最终取得无产阶级的文化领导权。取得文化领导权还要发挥“有机知识分子”的作用。“有机知识分子”指的是与自己所在的集团和所代表的阶级有着紧密联系的知识精英。他们是新世界观和意识形态的倡导者与传播者。资产阶级的有机知识分子对维护资产阶级的“合法性统治”发挥了重大作用。葛兰西认为,无产阶级也要培养自己的有机知识分子,宣传无产阶级的意识形态,摆脱资产阶级意识形态的束缚,逐步掌握无产阶级意识形态的文化领导权。
        葛兰西的文化领导权理论对今天党的意识形态建设有重大启发意义。在当今多元文化背景下,除了主流意识形态的马克思主义之外,还有在社会泛滥的低俗文化。如果越来越多的群众认可的是这些低俗文化,那么我党就会失去马克思主义意识形态的文化领导权,党执政的合法性就会受到威胁。对低俗文化的认可必然会影响对主流意识形态合法性的认可,甚至会削弱主流意识形态的合法性。
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历史唯物主义视阈下的老子
刘全刚
 
 
       随着国家日益强盛,国学热起来了,老子也热起来了,人们纷纷学习老子智慧,讲述老子故事。老子是我国古代伟大的思想家,他的哲学思想和由他创立的道家学派对我国思想文化的发展产生了深远的影响,即使在国外,老子的思想也有很大的影响。作为马克思主义的忠诚信奉者和坚定实践者,用历史唯物主义的观点认识老子,既是我们的历史责任,也是发展的现实需要。本文着重从老子的理想与孤独、老子的地位与学说和老子的局限与启示三个方面进行讨论,以期对正确认识老子及其学说有所裨益。
       一、老子的理想与孤独
       在人类历史上,无论古代还是现代,也无论是中国还是外国,大凡杰出的思想家和历史人物,都怀着悲天悯人的济世情怀,著书立说,建功立业,黄帝、尧舜、大禹是这样,苏格拉底、释迦摩尼、耶稣是这样,老子、孔子、孙中山、毛泽东也是这样。老子是我国古代的大思想家,其生平记载不多,所留下的著作仅为《道德经》又称《道德真经》、《老子》、《五千言》、《老子五千文》,这是老子一生心血和智慧的结晶,其思想核心就是一个“道”字。老子紧紧围绕“道”这一范畴,全方位、多角度、立体式地进行了挖掘和阐发,——什么是道?道的功用是什么?道的特性是什么?道是如何运动的?应该如何体道、悟道、得道?如何在治国安民、军事斗争、社会建设、人格养成等方面恪守大道?探求大道的奥秘,寻找治世的良方,可以说是老子的一生的理想和追求。这可以在《道德经》第二十章看出来:
       “众人熙熙,如享太牢,如春登台。我独泊兮,其未兆﹔沌沌兮,如婴儿之未孩,儽儽兮,若无所归。众人皆有余,而我独若遗。我愚人之心也哉,沌沌兮!俗人昭昭,我独昏昏;俗人察察,我独闷闷。澹兮其若海,飂兮若无止。众人皆有以,而我独顽且鄙。我独异于人,而贵食母。”意思是说:众人都熙熙攘攘、兴高采烈,好像去参加盛大的宴席,又好像春天里登台眺望美景。而我却独自淡泊恬静,无动于衷。混混沌沌啊,如同还不会发出笑声的婴儿。又是那样的懒散啊,好像无家可归似的。众人自得自满,好像都有所剩余,唯有我好像什么都匮乏不足。我只有一颗愚人的心啊,是那样的浑沌。众人都清清楚楚,唯独我糊糊涂涂;众人都明明白白,唯独我浑浑噩噩。我的心里好像大海一样广大无限,我的思维好像大风一样,没有归宿。世人都有本事,唯独我愚昧而笨拙。我唯独与人不同的是,我持守大道并从道中吸收思想的营养。
       从这一段老子自我表白式的文字里可以清楚地看出,老子是一个对大道有着坚定信仰的人,他彻底摆脱了世俗的名利枷锁。然而在老子的时代,他的思想和观点总是受到冷遇和嘲笑,尤其是他的政治观点和政治主张绝少被哪个领导者欣然采纳并付诸实践。面对如此窘境,老子无奈地自我解嘲道:
       “上士闻道,勤而行之﹔中士闻道,若存若亡﹔下士闻道,大笑之。不笑不足以为道。”(《道德经》第四十一章)意思是说,上士听了道的理论,努力去实行;中士听了道的理论,将信将疑;下士听了道的理论,哈哈大笑。不被嘲笑,那就不足以成其为道了。但在老子时代,真正能体道而行的上士,几乎是不存在的。因此,老子又在《道德经》第七十章不无抱怨和惆怅地说道:
“吾言甚易知,甚易行。天下莫能知,莫能行。言有宗,事有君。夫惟无知,是以不我知。知我者希,则我者贵。是以圣人被褐怀玉。” 意思是说,我的主张很容易理解,也很容易实行。然而天下竟没有人能够理解,也没有人能够实行。我提出的主张都是有本源的,我要求做的事也是有根据的。由于人们太无知了,所以不理解我。理解我的人太少了,能效法我的人更为难得,因此圣人虽然怀着美好的才能,却过着贫贱的生活。
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党员干部要牢牢掌握意识形态工作的领导权
李武艳

 
        任何政党都是一定阶级或社会集团利益的代表,在执政过程中,必然会选择相应的意识形态作为取得并长期保持执政地位的有力工具。作为一种观念形式存在的意识形态,不仅对人们的日常生活和工作产生巨大的影响,还影响着一个政党在人民心目中的形象,更关乎国家的长治久安。中国共产党是工人阶级的先锋队,代表着最广大人民群众的根本利益,这就就从根本上决定了我党的意识形态是为广大人民群众服务的,是为了带领广大人民群众实现共产主义而存在的。我党历来重视意识形态工作,十九大报告中指出,要牢牢掌握意识形态工作领导权。这是我党在站位新时代,立足新国情,着眼新发展的形势下,对意识形态工作提出的新要求,是党在意识形态方面长期积累的宝贵经验的总结。因此,作为党的领导干部,必须对意识形态工作高度重视,将把握意识形态工作的领导权作为一项重要工作常抓不懈。
        一、高度重视意识形态工作
        意识形态决定文化前进方向和发展道路,这是十九大报告中对于意识形态的重要论述,意识形态属于上层建筑范畴的内容,是会影响和反作用于经济基础的观念存在,作为带领人民群众开展建设和改革工作的党员干部,要时刻紧绷意识形态这根弦,思想上高度重视,行动上紧跟时代发展步伐,高度重视并同步做好意识形态工作,为实现经济的快速发展做好保障。
        1、科学认识社会主义意识形态的内涵
        作为一种体系化的观念,社会主义意识形态的内涵丰富且庞杂,我们需要选择一种科学合理的视角来认识社会主义意识形态,马克思主义引导我们用发展变化的眼光,来看待不断发展变化的世界,同时,用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来分析社会主义意识形态的内涵,笔者认为,我们现在关注社会主义意识形态的内涵重点应集中在:新时代中国特色社会主义的国情下,反映我国最广大人民利益和要求的价值体系,这是符合新时代国家发展、民族复兴和人民幸福要求的内涵,是民意所指,也是民心所向,因此,包含着时代特征和时代要求的社会主义意识形态,是我们当下需要把握的社会主义意识形态的最重要内涵。
        2、正确引导社会主义意识形态的发展方向
        任何政党的产生和发展都以意识形态作为前提,中国共产党从成立之初就表明了鲜明的阶级立场,确立了共同坚持的意识形态,在长期的革命、建设和改革过程中,意识形态工作也在不断发生着变化。当前,我国处于转型发展的关键期,社会各项事业在稳步推进的过程中,各国之间经济、政治、文化等交流日益频繁,来自国际国内的各种思潮的不断冲击人们的思想,要在纷繁的发展环境中坚守社会主义事业不动摇,就必须正确引导社会主义意识形态的发展方向,推进新时代的意识形态的不断调整和进步。社会主义意识形态以马克思主义基本原理为基础,要充分把握马克思主义的基本规律,坚持社会主义意识形态是为最广大人民群众服务的,是为最终实现共产主义服务的,以这种精神为指引,坚持与时俱进,使党的全部理论和工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,是党员干部对待意识形态工作时该有的工作态度。
        二、创新发展社会主义意识形态
        十九大报告中指出:必须推进马克思主义中国化时代化大众化,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起,要加强理论武装,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。社会主义意识形态要体现出它的先进性,创新发展是必然的选择,我国现在已经进入到新时代,意识形态工作也要跟上时代发展的步伐,要凝心聚力的带领全国人民搞建设,离不开具有强大凝聚力和引领力的意识形态,而社会主义意识形态的基础就是马克思主义,我们要顺应时代发展的需要,将马克思主义同中国国情相结合,同时代发展相结合,更要同广大人民群众的需要相结合,创新发展出符合新时代社会主义特质的科学合理的社会主义意识形态。
马克思主义的中国化
        马克思主义是关于人类社会发展进步规律的科学,是无产阶级认识世界、改造世界的强大思想武器,是党的指导思想的理论基础,也是党形成重大战略、策略、政策的理论根据。在过去的革命、建设和改革中,马克思主义同中国实践相结合产生了两次历史性飞跃,诞生了两个伟大理论成果——毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。这是马克思主义中国化过程中的光辉成果。现在,站在新时代的风口,社会主义意识形态工作迎来了新挑战,如何将马克思主义与当代中国的国情相结合,创造出时代发展需要的马克思主义是党员干部面临的一项重要工作。
        毛泽东同志曾经说过:“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞的学会了马克思列宁主义的同志,就会大大提高我们党的战斗力”。要想使我党在长期的建设和改革中持续保持战斗力,凝聚力,就必须有一批既能学好又会实践的马克思主义代言人。这批人,应该有,也必须有我们的党员干部,他们是我们国家革命、建设和改革的踏实践行者,也是最了解我国国情的人,马克思主义的中国化,最需要他们在其中充当中坚力量。
        马克思主义的中国化,最主要的是要与中国的实际发展情况相结合,用马克思主义的基本原理来解决发展中出现的新问题,领导干部要不断的在实践中运用学到的理论,指导具体的实践工作,同时也要注重在实践过程中的经验总结,从而形成新的理论,这种经过实践反复验证的理论,是对马克思主义最好的丰富和发展,也是马克思主义中国化的正确途径。
马克思主义的时代化
        每一个发展阶段都有自己鲜明的主题,马克思主义时代化,就是要要将马克思主义的基本原理同新时代中国特色社会主义的时代特征和时代精神相结合,孕育出包含新时代特色的马克思主义新内容,这其中的新内容,就必然包含着新时代的多重要义。首先,准确把握新时代的特征。我国社会的主要矛盾已经发生变化,人民向往的是美好生活,是更高层次的精神需求,这是其他时代还没有发展到的新高度,这个新的要求,就是新时代特有的时代特征,要实现马克思主义的时代化,就要认准社会主义发展阶段的时代特征。其次,融合时代精神的精华。将马克思主义的基本原理和新时代中国特色社会主义发展过程中的积极、向上的因素相融合,将时代精神的精华融入到马克思主义理论当中,创造出富有时代气息的社会主义意识形态。再次,创造时代的话语体系,创新发展马克思主义,其目的最终是要形成有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系,进而在国际和国内社会都产生影响力,马克思主义是社会主义话语体系的重要来源,同时更需要中国深厚的文化积淀来滋养,我国是世界上为数不多的社会主义国家,更是在国际上有着强大影响力的社会主义的国家,建构底蕴深厚的话语体系,不仅是中华文化发展的伟大成果,更是马克思主义时代化的必然选择。
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探索五个转变   锻造新型党建
——三门峡市检察院党建机制创新的实践与思考
康健民

 
        习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。作为检察院党组书记,我理解,党的建设在检察机关的新气象新作为,主要体现在提高检察机关党建质量上,即以党组坚强的政治领导力和思想引领力、机关党委不断增强的党员组织力和号召力,确保党员干警在司法改革叠加、司法责任强化的重要时期始终走在时代前列,确保各个党支部在应对党风廉政风险和考验的关键时刻始终成为坚强战斗堡垒,确保机关党委在检察事业转型发展的历史进程中始终成为广大党员的主心骨。
        曾经一个时期,检察机关党的建设受大环境影响,在少数单位部门、少数党员干部中存在一些突出问题。表现在:
        ——思想过于松懈。认为检察业务发展、执法办案领先才是法律监督工作的重中之重,要投大力气分分秒秒扭住不放,花大精力时时刻刻盯紧不怠;党建工作只是思想上的、形式上的,党的文件只要传达到位即可,是否真正入脑入心,是否融入执法办案实践,大可不必较真,较真也无人认可。平时的党建工作中,主要领导不需要也没必要事必躬亲,签个文件、作个批示已是“高度重视”,致使党建、业务长期一手软,一手硬。
        ——作风过于拘谨。片面认为抓党建就是按照中央的部署抓一抓具体的党务工作,只要依规依矩按文件办事就行,没必要严格按照党章规定与广大党员干警广泛讲政治、深度话信仰,更没必要“浪费时间”去交流谈心、嘘寒问暖,导致“三会一课”流于形式,党内政治生活一度异化,即使想“咬咬耳朵”也是羞羞答答,即使有“扯扯袖子”也是象征性的,民主生活会看似场面严肃,实际效果甚微。院党组与党员干警间缺少亲和力,相互之间了解不深入,机关党委凝聚力不强,党支部战斗堡垒作用得不到充分发挥。
        ——工作过于刻板。政治建党的极端严肃性,让许多基层党组织缺乏党建创新意识和敢为人先的胆识,对“四风”等老大难问题,多是隐晦提醒、点到为止,不愿一针见血地指出、慎重严肃的帮助,更没有出重拳、下猛药。凡事讲究四平八稳,导致党建工作指导得不力、队伍管理监督得不紧,党员先进性体现得不明显。
        ——载体过于单调。习惯于以业务会议“捎带”贯彻党建会议精神,在部署业务发展时“顺便”强调党建工作要求,党建活动仅仅写在领导讲话中,年终总结里,实际情形则是内容枯燥、形式单一,党员干警很难感受到组织的召唤与温暖。
        ——角色过于尴尬。认为党建工作是“万金油”,只能“临时止痒”,难以“药到病除”。所以安排的党务人员多是“二老四不”(老实疙瘩、老好人;年纪不算轻、能力不够强、业务部门看不上,综合部门相不中),党务工作也因此只限于收收党费、发发报刊、报报材料,党员教育转嫁于政工部门,党员管理让位于行政主管,党员监督依附于纪检监察,职责不清不楚,工作半推半就,地位若有若无。检察机关在深入学习领会党的十九大精神过程中清醒认识到,部分检察部门转隶后进一步强化党组织领导核心作用刻不容缓,司法改革过程中进一步强化党建引领迫不及待,必须领导和指导机关党委坚定不移地以提升组织力为重点,始终不渝地突出政治功能,把机关党委建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层管理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗集体。为实现这一目标,检察机关从五个方面开始积极探索,并实现了党建工作质的转变——
……
以“精准”的理念提高机关党建工作质量
王成新


 
 
        党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求,首次提出“不断提高党的建设质量”,这是新时代对党的建设提出的一个鲜明指向。质量关乎生命。不断提高机关党的建设质量,就要以“精准”的理念,坚持党建质量意识和质量导向,聚焦聚力机关党建质量管理和质量规范,不断提升机关党建质量标准和质量品位。
        一要认识精准,以责无旁贷的担当精神抓党建。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党要管党、从严治党提到了前所未有的高度,对机关党的建设提出了一系列新思想、新观点和新举措。习近平总书记明确指出:“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”,“机关工作任务重、责任大,机关党建工作很重要”,“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要,走在党的基层组织建设的前头”,强调“抓好机关党建工作,关键是支持工委履行职能,充分发挥工委的作用,要把全面从严治党责任承担好、落实好”。这些重要论述为我们做好新时期机关党建工作提供了思想引领、前进方向和规律遵循。我们要站在推进党的建设新的伟大工程的高度,增强信心、振奋精神、勇于担当、埋头苦干,不断把机关党建工作推向前进。今年三门峡市委召开了全市党的建设工作会议,将机关党建工作纳入市委党建工作整体布局,进行了安排部署,并以市委和市委办的名义,分别下发了《关于全市机关新时代全面从严治党的实施意见(试行)》、《关于新时代全市机关基层党支部规范化建设的实施意见(试行)》、《关于规范基层党组织设置调整、发展党员、处分党员工作的若干意见(试行)》三个重要文件,作出了若干重大的刚性制度安排,并在吸收外地先进经验的基础上,探索提出了实行党建目标管理奖惩、党务干部表彰激励等机制,在全市机关引起了巨大的反响。可以说,今年的机关党建工作布局很好,起步很好,抓机关党建工作的形势也很好,对市直工委和全市各级党组织来说,是难得的工作机遇,我们机关党务工作者一定要发扬责无旁贷的担当精神,瞄准我市2018年机关党建重点工作,一项一项抓好落实,真正在“治”上用力、“严”上铆劲、“长”上坚持、做到真管真严、敢管敢严、长管长严,使我们机关党的建设得到全面加强,切实推动机关党的工作走在前、作表率。
        二要责任精准,以聚精会神的敬业精神抓党建。不断提高机关党的建设质量,就必须要在“强”字上做文章下功夫,实质上就是在质量上做文章下功夫。要发扬聚精会神的敬业精神,坚持品质为先,以质量为导向,严把质量关,在质量上狠下功夫,将新时代党的建设新的伟大工程建设成为高标准严要求的符合执政规律、走在时代前列、经得起实践检验、令人民满意的优质工程。面对全面从严治党的新形势新任务,对照新时代党的建设总要求和全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的新要求,党建责任压紧压实压到底方面还存在着层层递减的现象,部分党委(党组)不能把机关党建工作摆到重要议事日程,个别党委(党组)书记履职尽责不到位,一些单位重业务轻党建,抓党建工作的影响力、约束力不够大,抓党建工作激励的不充分、问责的不严格,开展工作难以强力推进。所以,要提高机关党的建设质量,就必须要在强化责任、落实责任上下功夫,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党管松软的问题。各级机关党组织要坚持在党为党、在党兴党,聚焦主责主业,以上率下、真抓实做,推动机关党建各项任务落到实处、见到实效。市委刚出台的《关于全市机关新时代全面从严治党的实施意见》,将抓机关党建的第一责任压在了各单位党委(党组)“一把手”的肩上,各单位党委(党组)书记一定要强化担当意识,加强所在部门的机关党建工作的领导,带头履职尽责,凝聚力量、汇聚共识,真正使机关党建工作有任务、有责任、有力量、有担当,以党建工作的加强、推动业务工作的有效开展。党委(党组)成员和党务工作者要抓具体、具体抓,在常和长、严和实、深和细上下功夫,确保各项任务得到圆满完成。
        三要问题精准,以精益求精的工匠精神抓党建。对照随着形势任务的新变化,机关党建的基层短板和薄弱环节还依然不少,机关基层党建工作还普遍存在着“严”上不平衡、“实”上不充分、“细”上不到位的问题,基层党建工作虚化、弱化、边缘化问题仍然存在,“灯下黑”、“两张皮”、“挂空档”问题尚未得到根本解决。解决好这些问题,重点在于要强化问题意识,树立问题导向,发扬精益求精的工匠精神,精准施策、精准发力,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,突出基层基础建设,切实推动新时代全面从严治党向基层党支部延伸,真正把各级机关基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。按照市委关于深入实施“支部建设工程”的要求,市委下发的《关于新时代全市机关基层党支部规范化建设的实施意见(试行)》,提出了要力争经过3年努力,推动全市机关基层党支部达到“理论学习经常化、组织建设规范化、组织生活常态化、制度建设刚性化、台账管理清单化、活动载体项目化、阵地建设标准化、经费保障制度化”的规范化建设要求。各地各部门要加强领导、强化督导、注重宣传,采取动员部署、摸底自查、对标争创、考核验收4个步骤认真贯彻落实该《实施意见》;按照推动支部规范化标准化建设的具体规划,抓实支部建设工程,2018年基层党支部达到的比例不低于50%,2019年不低于80%,2020年达到100%,用3年时间,使全市机关基层党支部全部达到全面合格、全面过硬的规范化建设要求,淬炼出我市过硬的机关基层党支部工作品质、品位和特色品牌。
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领导干部要自觉接受监督和约束
灵宝市委党校    牛建红
 
        在刚刚举行的新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上,习近平同志强调说:每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关,从小事小节上加强约束、规范自己,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,练就过硬的作风。其中, “习惯在受监督和约束的环境中工作生活”一句,振聋发聩,引人深思。“习惯在受监督和约束的环境中工作生活”换句话说,就是领导干部要自觉接受监督和约束。
        领导干部领导干部要自觉接受监督和约束,要从以下几个方面努力:
        一要有敬畏之心。有敬畏之心的人,其人生就如同野马有了缰绳的约束,就不会任意飞奔;洪水有了圩堤的约束,就不会到处泛滥。由此也就无忧,无惊,无惧,一身轻松,快活逍遥。若无敬畏之心,非但生活过不安稳,甚至性命也要丢掉。心有敬畏,则行有所止。党员干部只有对党规党纪常存敬畏之心,才会时刻有一种如履薄冰、如临深渊之感,自觉严格要求自己,保持正确人生航向,才能坚守好法律和道德底线,在工作、生活和自身修养上有所作为。那些受到党纪国法惩处的领导干部,周永康、令计划、徐才厚、苏荣等无一不是置党纪法规于度外,把监督和约束扔到一边,私欲膨胀,野心勃勃,最终成为党和人民的罪人。
        有敬畏之心,一是敬畏组织。我们党是一个有着严密组织和纪律的马克思主义政党。作为其中一员要对党组织深怀敬畏之心,在党爱党,在党为党,在大是大非面前旗帜鲜明,在重大原则问题面前立场坚定,对党的方针政策坚决拥护,对党的决策指示坚决执行,对党的纪律要求坚决遵守。二是敬畏人民。对人民没有敬畏,必然会走向人民的对立面。现在社会上呈现出来的“仇富”“仇官”心理,这种现象的产生与少数领导干部不敬畏民心,不关心民情有直接关系。党员干部必须始终把人民群众关心的事挂在心上,要善于向人民学习,坚持问政于民、问需于民、问计于民。三是敬畏法纪。习近平强调,“领导干部要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。”党员干部要时刻把国家制定的法律法规当成悬在头顶上的“三尺利剑”,心存敬畏,做到行所当行,止所当止。四是敬畏权力。权利是把双刃剑,既能造福民众,又具有腐蚀性和扩张性。秉公用权、廉洁从政,是党员干部应该具备的基本素质。党员干部要敬畏权力,坚持权为民所用,要深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,让人民群众得到更多实惠。只有深切地认识到权利是责任、是义务、是奉献,才能真正做到掌权为公、用权为民、廉洁从政。
        二要反对特权思想,不得谋求任何私利和特权。
        什么是特权?用邓小平同志的话说,就是“法律和制度之外的权利”。特权就是个人或小集团在政治上经济上凭借其特殊身份和地位所享有的超越法律制度规范的特殊权力、特殊利益。其有两大特点:一是追求权力使用的随意性,把权力看成是个人的私器,使之变为不受制约的特殊权力;二是权力占有和享受的独特性,不是把权力当作为人民服务的工具,而是把它作为身份、等级、荣誉、地位和权势的一般等价物,刻意追求权力本位的特殊享受和排场。特权不仅是不正当或不合理的,而且还是社会发展的毒瘤。正如法国思想家西耶斯在《论特权》中指出的:“按照事物的性质来说,所有特权都是不公正的,令人憎恶的,与整个政治社会的最高目的背道而驰。”特权助长权力腐败、危害社会正义、破坏社会诚信、腐蚀人们思想、恶化党群关系、败坏社会风气、阻滞社会发展,与社会主义公平正义原则水火不容,必须彻底铲除。党向来反对特权。中国共产党闹革命就是为了推翻“礼不下庶人,刑不上大夫”的旧社会,建立“大明无私照,至公无私亲”的人人平等的新社会。我国社会主义制度的建立,从根本上否定了特权。新中国成立至今制定的宪法和法律等各项制度,无不体现了我们党追求平等、反对特权的思想和精神。党章明确规定,中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。然而,由于受传统思维和习俗的影响,尚有一些领导干部存在特权思想和行为。
        公共权力不受约束,是特权现象的根本表现。具体来说,一是以权谋私,有的官员利用职务便利和职权影响替自己或亲朋好友谋取不正当利益,如随意公费消费、违规报账、违规进人、违规办事等。二是权权勾结,权力与权力相互勾结,互相利用,变相寻租。如异地安置亲朋好友工作、相互提拔对方子女、相互给予对方亲人照顾等。三是权大于法,工作中置法制不顾,崇尚权力至上,武断专行。如利用职权违规决策、违规办事,利用职权影响执法、干预执法、代替执法等。甚至有的领导不喜欢调查研究,只爱听小报告等等。这些都是现实生活中封建特权思想在作祟,不受监督、不受约束的表现。
        特权源于权力的滥用。产生特权思想的因素有很多,如历史文化、民风习俗、体制不健全等,但从思想角度来讲,主要有三方面:1.崇尚人治思想。一些基层的干部思想觉悟低、政治敏感度差,在中央推行“全面依法治国”治国方略之下,依然遵循着“官本位”思想,事事以“官”为中心,奉行“官贵民贱,官尊民卑”原则,坚决维护官威、官利。自认为“有功之臣”,乃至“居功自傲,唯我独尊”,将个人凌驾于宪法和法律之上,置于监管和制度之外。认为“法为人定,为权服务”,搞土政策、搞霸王条款、搞越权办事,以权压法,甚至“独裁专制”;2.遵循等级观念。一些干部虽然身处基层,但是在思想上还是主张把人按照官位大小、社会地位等标准,将人划分为不同等级。思想上遵循“长官意志”、“家长决策”,行动上对上“谄媚无比”、对下“嗤之以鼻”。不论公私、不论对错,只要长官赞成的坚决执行,长官反对的坚决打击;只要长官喜欢的坚决满足,长官厌恶的坚决杜绝;3.奉行功利主义。一些基层干部身上有严重的“市井气息”,凡事都要考虑如何去实现自身利益的最大化,把自身所处的地位和手中掌握的权力变为攫取资本、牟取私利的工具。政治上追求权势好表现、搞“帽子”工程,生活中追求奢华好贪婪,讲面子,讲排场,以金钱为衡量标尺。 少数权力拥有者为了一己私利而滥用权力,颠倒权力的来源、混淆权力行使的目的、模糊权力行使的范围、扭曲执政为民的理念,败坏党的纯洁性,损坏国家根基。习近平指出:“在我们的一些干部中,特权思想、特权现象还是比较严重的。从上到下的一些干部中,违规占有多套住房的,违规占有公家车辆的,以各种形式侵占公共利益的,违规侵占群众利益的,明里暗里为子女亲属升官发财奔走的,以权枉法的,不乏其人啊!这些特权现象严重损害了社会公平正义,引起了群众极大不满。”
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共产党员要注重强化纪律意识
中共渑池县委党校  郭军华
 
        党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”那过硬的本领靠什么来保证?靠的是全面从严治党。如何全面从严治党?习近平总书记在讲话中多次强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”,严明纪律是针对新形势下党的建设面临的新情况新问题新挑战、为推进全面从严治党提出的重大战略举措。十九大报告也将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局。当前,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素有很多,只有不断加强纪律建设,才能使我们的党有效克服“四大危险”,最终经受住“四大考验”,带领人民实现伟大梦想。
        一、纪律建设推动党的建设进入新阶段
        党的纪律,简称“党纪”。是按照民主集中制的原则,根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称,是党的组织和党员必须遵守的行为规则。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议,维护党的团结统一,巩固党同群众的密切联系,提高党的战斗力的重要保证。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己,并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则,所有党员,不论职务高低都必须遵守党的纪律,党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。在长期革命、建设和改革的实践中,党的纪律逐渐形成、发展和完善,是实现党的路线、方针、政策的可靠保证,是维护党的团结、统一的有力武器,是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。
        说到党的纪律,我们就会想到毛泽东的一句名言:加强纪律性,革命无不胜。他把纪律视为我党攻无不克、战无不胜的法宝。他亲自修订红军的“三大纪律八项注意”,使之成为全党在革命战争时代的铁律。而红军也正是靠着这个铁律,赢到了人民群众的信任、拥护与爱戴,并赢得了革命的胜利。
        共产党是用铁的纪律组织起来的政党。也是靠铁的纪律取得中国革命和建设的伟大胜利的。毛泽东说过,“这个军队之所以有力量,是因为所有参加这个军队的人,都具有自觉的纪律”。 邓小平也说过,“我们过去革命,就是靠纪律,而且是自觉的纪律。中国共产党成立后,最好的风气就是这个。”有纪律和自觉地遵守纪律,才保证了我们党从弱到强,从胜利走向胜利。习近平总书记在第十八届中纪委六次全会上讲话中指出:“无数案例证明,党员‘破法’,无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况,用纪律管住全体党员。”换言之,如果党的纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。
        新时代中国共产党的历史使命,是继续推进实现中华民族伟大复兴。使命光荣,任务艰巨,如何充分发挥我们党的政治优势,实践充分证明,严明的纪律是党的重要政治优势之一。没有严明的纪律,再好的目标和思路也得不到落实。党的事业取得胜利,不仅要有正确的路线、方针和政策,还要有严格的纪律保证党的各项路线方针政策贯彻落实。党领导的事业是亿万人民群众的事业,党必须和群众保持密切联系。只有执行严格的纪律,才能保持党的优良作风,维护群众利益,提高党在人民群众中的威信,加强党同人民群众的联系,调动人民群众的积极性,同心同德地建设社会主义。如果各级党组织和党员都按照自己的意志行事,而不受约束那么就会有令不行,有禁不止,党就不可能有统一的意志和行动,就难以带领人民群众共同创造美好生活。
        习近平总书记关于纪律建设的重要思想,为全党加强纪律建设提供了根本指导和基本遵循。他在十八届中央纪委二次全会讲话时强调“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律”,三次全会强调“严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象”,五次全会强调“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,六次全会强调“用纪律管住全体党员”,七次全会强调“要严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活原则性和战斗性”。与此同时,党中央高度重视党内法规建设,先后修订出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规,用“纪律”划出了党纪底线,使纪律成为管党治党的严格戒尺和党员规范行为的重要遵循。
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基层政权机构改革探析
张   怡


 
       党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》,明确提出要“赋予省级及以下机构更多自主权,突出不同层级职责特点,允许地方根据本地区经济社会发展实际,在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能”。可见,这次改革给基层、地方机构的设置留出了很大的弹性改革空间。在国家治理体系中,地方机构更侧重于弹性和灵活性。因此,只有坚持正确的改革方向,有效发挥基层政权机构的弹性和灵活性,才能适应新时代中国特色社会主义的发展要求。
        一、基层政权机构的现状
        基层政权是国家政权的一部分,在国家政权结构中处于基层。基层政权建设是国家治理体系和治理能力现代化的基础。基层政权机构的主要职能是即时回应群众诉求、一线处置基层事务。基层政权机构的重要特征就是面向的服务对象是人民群众,处置方式要求符合基层事务特点。
        (一)即时回应群众诉求能力有所下降
        我们党历来注重走群众路线,从群众中来、到群众中去,是党和国家机构实施政策、方针、路线的基本原则。长期以来,基层政权机构一直扎根在基层,基层干部大多是本地干部。因此,基层政权机构本身应该具有较强的回应能力。并且,我国是一个“赶超型”国家,国家治理本身具有很强的动员性,动员群众参加国家建设,因此,基层机构面向人民群众就是与生俱来的。
但进入21世纪,国家与农民关系发生了变化,基层治理的内容,逐渐从税费征收、计划生育等等这些与群众利益密切相关的事务中“解脱”出来,转而投入到一个个项目上来如招商引资、项目实施等,基层政权机构可以说越来越“悬浮”于基层社会之上,基层干部的工作也逐渐从“外务”(做群众工作)为主,转向“内务”(做文书工作)为主。可见,事实上,基层政权机构在日常工作中回应群众的动力和能力都大大下降。
        (二)一线处置基层事务能力相对不高
        基层事务的重要特征,是临时性、季节性、细小琐碎,这就要求处置基层事务要有即时性、实质性,要求基层干部一线处置的经验非常丰富。
        但事实上,基层机构的一线处置能力并不高。我们都知道,基层事务处置的根本原则是“小事不出村、大事不出乡”。坚持这一原则的关键,就是要发挥基层政权网络的优势。基层政权是一个有机体系,包括党委、政府、乡镇派出机构及群众性自治组织和其它社会组织。但派出机构随意撤销,村级组织行政化问题越来越严重,基层政权联系群众的天然纽带被切断。一些纯农业型农村地区,现在也仿照发达地区在村委会建立行政服务大厅,推行村干部坐班制,表面上是提高村干部待遇,方便群众办事,实质上却是人为地将村干部脱离于群众,把村干部塑造成一个独立的利益群体,强化了群众性自治组织的官僚化程度。一些地区甚至为了形式上完成所谓的“正规化”的建设,不顾农村的实情和群众的需要,强行合村并组。这都和基层事务特点相违背。
基层政权机构改革必须面向人民群众、符合基层事务特点,归根到底是要强化其纽带作用。从当前来说,基层机构改革,一方面应该强化“嵌入性”,适当从当地大学生、村干部中招聘乡镇干部,减少对乡镇工作的形式考核等等。另一方面,应该坚决防止基层工作形式主义、文牍主义倾向,把工作重心转移到和群众密切相关的生产生活事务上来。
        二、基层政权机构改革的原则
        在新的历史起点上,深化党和国家机构改革,必须全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,改革机构设置,优化职能配置,积极构架系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。
        (一)优化协同高效是基层政权机构改革的基本原则
        基层政权是国家权力的末梢,除了常规性的、程式化的工作以外,更多的是要承担群众工作。群众工作做好了,基层行政工作自然就有效率。换言之,基层工作本质上是任务导向型的。因此,坚持优化协同高效是基层政权机构改革的基本原则。
        十九届三中全会的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中明确指出,“一些领域中央和地方机构职能上下一般粗,权责   划分不尽合理;基层机构设置和权力配置有待完善,组织群众、服务群众能力需要进一步提高”。相当一段时期,一些基层机构改革片面强调科层制原则,片面理解职责固定化、人员专职化、办事程式化,和基层社会严重脱节,导致一些基层事务无人承担、不敢承担;非要承担时,也是应付了事;一些基层机构改革片面强调机构精简,反而导致“精简—膨胀”的循环怪圈。因此,当前基层机构改革的基本原则,仍然是以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点。
        一方面要在基层政权机构设置上,着力于“再造政府”。基层政权机构设置,既不能简单按照“现代化”的标准设置,导致出现和上级机构“职责同构”的现象;也不能不顾优化、协同、高效的基本要求,过于随意。比较理想的是,根据当地的民情、工作任务、人员特征等,对基层政权机构进行分类设置。
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健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
朱宪康
 
 
        社会平安和谐,历来是各级党委政府的重大责任,也是人民群众的最大期盼。新中国成立以来推行的基层群众自治制度,不仅是人民当家做主最有效、最广泛的途径,也是对自治的积极探索。法治是调节社会利益关系的基本方式,是市场经济国家进行社会治理的基本准则和手段。道德是一切良治善治的基石。纵观历史,我国始终十分注重发挥德治的作用,以道德教化促进善治。实践中,通过建立以评立德、以文养德、以规促德的德治建设体系,把社会所提倡的道德理念和价值追求与人们的日常生活紧密联系起来,注重在落细落小落实上下功夫,把抽象的概念、崇高的追求变成人们实实在在的行动。
        党的十九大报告指出,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系中,提出加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。该治理体系为破解乡村治理困境指明了方向,充分体现了以人为本和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念。
        社会平安和谐,历来是各级党委政府的重大责任,也是人民群众的最大期盼。党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”,为推进基层社会治理指明了方向。当前,在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,要实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,就必须转变社会管理理念,加快调整体制机制。
        结合我们卢氏县的实际情况,认真谋划、整体联动,统筹兼顾、注重结合,全面推进自治、法治、德治“三治合一”的社会治理方式,把握新形势、研究新情况、解决新问题,最大限度增加和谐因素,真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,为整个经济社会发展提供坚实的保障,初步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的工作格局。
        一、自治是现代社会治理的基本目标
        新中国成立以来推行的基层群众自治制度,不仅是人民当家做主最有效、最广泛的途径,也是对自治的积极探索。从我国这些年来的实践看,由于政府大包大揽、管得过“宽”,大量事务和矛盾实际上都汇集到政府身上,对社会自我调节、居民自治空间产生了挤压与反向依赖,影响了群众的参与动力和积极性,自治作用发挥得比较有限。另一方面,面对日益多样多元的社会需求和海量的物流、人流、信息流,政府手段有限、资源缺乏、力量严重不足,很多事务根本没法管,或是没法进行有效管理,尤其是有些社会问题具有跨部门、跨行业、跨领域的特点,涉及众多利益主体,如果群众特别是各有关利益主体没有参与进来,仅靠政府一家进行协调,是很难得到妥善解决的。此外,在全面深化改革进程中,为使市场在资源配置中起决定性作用,客观上要求进一步解决政府干预过多的问题,让市场、居民、社会组织发挥更大作用,这实际上也对自治提出了更高要求。因此,创新基层社会治理,必须围绕提高自治水平这个目标,鼓励和支持社会各方面参与,激发社会活力,促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。实践中,可以通过健全自我管理、自我服务、自我监督的自治建设体系,努力实现“市场能做的交给市场去做,社会能做的交给社会去做,居民能做的交给居民去做”。坚持自我管理,发挥人民主人翁精神,依法自己管理自己,自己约束自己,自己参与并处理自己的事务。坚持自我服务,通过创新机制和平台,发动群众服务群众,切实做到“事事有人管”。坚持自我监督,创新监督形式,调动群众参与监督的积极性,以群众自我监督促进社会和谐。
        二、法治是进行社会治理的基本准则和手段
        法治是调节社会利益关系的基本方式,是市场经济国家进行社会治理的基本准则和手段。一般来说,发达市场经济国家不仅有较为健全的法律体系和法律监督机制,而且社会公众的法律意识普遍较强,习惯以法律方式解决纠纷。在我国,虽然与市场经济相配套的中国特色社会主义法律体系已经形成,但全社会的法治意识、法治思维还没有较好地树立起来,这影响了社会治理的绩效和市场经济的健康运行。比如,有的群众在遇到问题时,不是寻求法治的方式来解决,而是奉行“信访不信法”“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”等错误理念,指望以违法上访、聚众闹事等方式达到其不正当目的,使问题更加复杂,矛盾更加激化。又如,有的干部及执法人员在化解社会矛盾、协调利益关系、分配经济资源时,存在有法不依、执法不严、违法不究等问题,甚至还出现权大于法、言大于法、徇私枉法等违法行为。针对这些问题,创新基层社会治理,关键是弘扬社会主义法治精神,强化法治保障,维护法律尊严和权威。实践中,要通过强化严格执法、公正司法、全民守法的法治建设体系,引导干部群众自觉遵守法律,运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾,促进社会公平正义。坚持严格执法,通过强化监督、深化改革、厘清职责等措施推进依法行政,切实做到严格、规范、公正、文明执法。坚持公正司法,司法为民,着力解决好群众打官司难问题,努力让他们在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持全民守法,广泛开展依法治理活动,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
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党校教学工作创新研究
李小凤

 
        目前国际环境复杂多变,中国进入全面建成小康社会的决胜阶段,改革进入深水区,正风反腐进入关键时刻,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。新环境、新任务、新问题不断考验着党员,尤其是领导干部的党性和理想信念。面对错综复杂的国际、国内局势,面对广大人民群众的期望和要求,加强新形势下党员干部的党性教育和理论教育,始终保持党的先进性已成为党校的一项紧迫任务。传统党校教育过度依赖通过课堂教学灌输说教,忽视师生双向交流,注重教师的积极性,忽视学员的主动性,注重理论体系的阐述,忽视实际问题的研究。教学手段陈旧,更新缓慢。部分教师思想陈旧,知识老化,不能适应党校理论教育和党性教育发展的新要求,因此需要对党校教学工作进行一定程度的创新。
        一、目前党校课堂教学中存在的问题分析
        (一)导向不明确
        党校不等于普通院校,是党培训执政精英的场所,有更高的政治要求。党校课堂上所有设置的课程都必须围绕与党相关的内容来展开。在个别课堂中,某些老师将探索性的学术问题与严肃的政治问题等同看待,或者对一些捕风捉影的问题过度关注,以使课堂偏离了方向。这就不可避免地引起诸多社会人士的非议,损坏了党校的形象,影响了党的威信,使得党校课堂这一原本严肃、正式的课程沾染了许多不和谐的因素。
        (二)授课形式单一、固化
        目前,个别课堂的授课方式比较单一,形式固化。有些课堂的内容仅限于一般性的知识传授,变成了典型的“填鸭式”教学。师生间缺乏互动,学员的积极性也很难调动起来。这是党校教学工作者墨守成规和不善于创新的惰性使然。集中反映了个别老师与学员没有对课堂的重要性和必要性产生一个清楚、严肃的认识。
        (三)授课内容空洞,不明确
个别老师授课内容不明确,在课堂上不从学员的实际出发,教学内容搞“一刀切”;在授课内容上,一些教师所讲授的大部分内容也仅限于政治说教,缺乏鲜明、生动的实际案例,这就使得本是一堂生动的课程变成内容空洞、大话套话连篇的会议讲稿,缺少针对性、说服力和感染力。整个课堂缺乏生动活跃的气氛,无法达到预想的效果。
        (四)师资队伍不健全
        在个别党校中,师资队伍力量的发展不容乐观。一方面,个别地区党校的老师主要是刚参加工作的高校毕业生,在专业知识和理论功底有待提升。另一方面,个别教师缺乏相应的经验和知识,他们在经历丰富、知识储备充足的领导干部面前相形见绌,师生角色也就发生转变了。
        二、党校教学工作创新的具体原则
        (一)坚持传统与现代相结合
        随着时代的发展和科技的进步,各种新型教学方式大量涌现。如模拟式教学,案例式教学,体验式教学,研究式教学,菜单式教学等,但大量党校限于师资、教学经费等条件尚无法引入多样教学方式,仍以传统灌输为主,大大影响了党校干部教育培训效果和学员的积极性。面对新形势,干部教育培训工作既要坚持运用我们党在长期实践中创造积累的行之有效的传统方法,更要通过改革创新探索新的方法,不断提高教育培训科学化水平。
        (二)坚持内容与形式相结合
        党校理论教育和党性教育在选择教育形式时,既不能固守传统教学方式一成不变,也不能单纯追求表面新奇,陷入形式主义的误区。党校理论教育和党性教育应以追求教学效果最大化为目标,针对不同对象、不同专题、不同内容采取灵活有效的培训方式和手段,努力将教育内容的丰富性和教育形式的灵活性结合起来。
        (三)坚持理论与实践相结合
党员干部提高理论水平和党性修养,不能闭门造车,坐而论道,必须坚持理论和实践相结合,在实践锻炼中提升自我。
        (四)坚持统一与差异相结合
        党校干部教育必须区分对象,针对学员的个性化、差异化需求,在坚持党员教育统一性、原则性的同时,注意层次性,加强针对性,将党校理论教育和党性教育的统一性和差异性结合起来。
        三、党校教学工作创新的具体方式
        1创新教学理念,注重教学相长
        (1)明确课程定位,服务实践。目前多数党校理论和党性教育课程内容上过分偏重信息传递、政策介绍、知识灌输,无法解决现实生活中涌现出的新问题、新情况,以及当前党员干部最关心的思想困惑。理论指导实践,才能真正实现课程价值的最大化。笔者认为党校理论教育和党性教育课程应着力对经济社会发展过程中出现的困难、问题和思想困惑进行有针对性的解答,切实服务实际工作。
        (2)注重教学相长,学学相长。党校教师长于理论,学员富于实践。党校理论教育和党性教育课程在教师主导下,应更加突出学员在教学过程中的主体甚至是中心地位,充分利用和发挥学员的“资源”优势,实行教学相长,学学相长。
        (3)整合社会资源,建设师资。习近平同志指出,在党校所有的财富中,教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有的资源中,优秀教师和优秀人才是最急需的资源。在培养校内优秀教师的前提下,还应该充分整合社会资源,党校教师应该按照“公开、平等、竞争、择优”的要求,引进立志于党校教育事业的高层次专家学者和优秀专业人才;并与其他兄弟党校或优秀社科专家开展深度合作。
         2创新教学内容,理论联系实际
        (1)坚持党校姓党,加强主课地位。
首先,确保排课比例。过去党校培训一度出现过理论教育弱化的情况,现在应明确其主课地位,排课比例不低于总课时的70%,其中党性教育课时比例在20%以上。其次,注重经典阅读。2015年全国党校工作会议提出,党的各级领导干部特别是高级干部,要原原本本学习和研读经典著作,努力把马克思主义立场、观点、方法学到手。党的理论教育和党性教育要真正入脑入心、刻骨铭心,离不开学习者对原著经典的勤学、真学、深学、深思。再次,注意内容选择。特别是要把马克思 主义中国化最新成果作为理论教育中心内容。
        (2)适应不同对象,满足差异需求。
考虑党对各级各类干部在理论武装、知识掌握和能力水平上的不同要求,设置不同教学内容。始终贴紧不同层次党员干部的思想和工作实际,回答和解决党员干部在学习、工作、生活中普遍感到困惑的深层次思想问题,不断完善党校理论教育和党性教育的内化功能。
        (3)突出地方特色,贴近当地生活
建立本土主体班案例库,开发本土特色培训课程体系,深入挖掘本土理论教育和党性教育资源,将干部教育培训课程教学改革推向深入。在课程建设上,注意充分体现地方特色,力争让理论教育和党校教育入情入心。
3创新教学方式,多元化教学
        (1)推进研究式教学。改变传统讲授方式,尝试采用问题牵引教学法、案例式教学、研讨式教学、菜单式教学、模拟式教学、体验式教学等新式教学方法。
(2)增加互动,具体包括师生互动和生生互动。打破班级层级界限,构建师生之间、班际之间、班级内部三个互动课堂,营造教学相长、学学相长的浓厚氛围。首先增加师生交流,课堂留出讨论、答疑时间。其次,打破班级层级界限,制造机会使学员互补经验,碰撞思维。再次,深挖班级内部资源,提供交流平台,互通经验。
        (3)教学方式现代化。广泛运用数字化教学、多媒体教学、网络教学、远程教学、课件教学等现代教育技术手段。在课堂教学之外的文艺演出等文体活动也是一节意义深远的课。各级党校可以组织学员观看一些文艺演出,比如反映共产党员大无畏精神的歌剧《江姐》,反映人民公仆焦裕禄光辉事迹的现代豫剧《焦裕禄》,这些都以艺术化的手段再现了一代共产党员的崇高风范,学员从中既得到了党性教育,也丰富了业余生活,一举多得,值得推广。
 
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